从目前上海、重庆两个房产税试点城市透露出的政策细节来看,虽然同样是开征房产税,但两个城市政策的侧重点各有不同,重庆明确针对高档商品住宅,而上海则很可能是针对居民的存量住房。
由于开征房产税涉及面广,需要的政策准备周期长,因此不可能指望短期内试点城市会在上海、重庆的基础上进一步增加。杨红旭表示,只有在试点推行后,在积累了一定的政策经验基础上,房产税改革才有可能在更广的范围内推行。
“不动产保有环节的税收有三个功能:一是调节居民收入分配;二是完善地方税收体系,替代土地财政成为地方政府重要而稳定的税源;三是规范土地税费金制度,完善房地产价格的形成机制。”中国社科院财贸所税收室主任张斌指出,而对我国的房产税改革,前两项功能的意义更为重大。
很多专家表示,从长远意义来看,房屋的保有环节征税肯定是有利于我国房地产市场健康发展的,但房价最终还是由供求关系决定的,当前最重要的应该是,如何通过诸如保障房建设在内的综合的政策措施让老百姓“安居”。
贾康认为,从长期看房产税的征收必不可少,由于既得利益者的阻碍,改革难题难以在争议中得到解决,最好的方式是暂且搁置争议,尽快试点开征房产税,然后再开明地讨论不断完善。
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