“现在我们的煤炭自给率达到了３０％，我们提出２０１５年达到５０％，２０２０年争取达到７０％。实际上，达到５０％就能发挥杠杆作用。”陆启洲说，“预计到２０１５年，我们煤电一体化的效果能更充分地显现出来。”

    国务院明确提出，鼓励煤矿企业与电力等其他行业企业兼并重组。陆启洲说：“现在，发电企业不得不向上游煤炭、运输等领域寻求联营，以拓展生存空间；煤炭企业也因环境污染严重、安全事故多发等问题，有必要推进与电力等行业的重组。在此背景下，国务院提出的鼓励兼并重组政策具有重大而深远的意义。”

    陆启洲认为，推动煤电重组对改善中国资源行业的市场配置、实现协调可持续发展意义重大，但这种重组正面临四大困局。

    首先是体制性困局。目前，中国煤炭资源和煤炭企业大部分属地方政府控制，大型发电公司则多为央企。一些资源大省的地方政府，内心并不愿意推动煤电联营。

    其次是价格困局。从经济运行规律上讲，电价本应该随煤价波动而调整，但中国煤价与电价长期以来是割裂的。

    三是市场地位不对等的困局。市场化的煤价节节上涨，地方煤矿处于赢利高峰期；而电价受到严格管制，发电企业盈利状况较差。电力行业与煤炭行业的盈利水平差距很大，致使双方市场地位不对等，并已成为推动煤电产业兼并重组的一大障碍。

    四是运输通道困局。中国煤炭资源主要分布在华北、西北地区，消费市场主要集中在东南沿海发达地区，物流成本在电煤消费价格中所占比例偏高。

    要顺利推进煤电一体化经营，就必须破解制约双方重组的一系列困局。陆启洲建议，应从理顺体制机制入手，从根本上破解种种困局。其次，应加快推动能源市场化改革，特别是推进电力市场改革，逐步建立科学合理的电价。

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