□ 本报记者 于 南

　　日前据媒体报道，由发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》（下称《规划》）已基本完成，近期将上报国务院。

　　此外，节能环保已被列为七大战略性新兴产业之首，《规划》将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。

　　更为关键的是，配合《规划》，11月24日，国家发展和改革委员会副主任解振华在绿博会发言中介绍，“十二五”期间，我国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标。在其所介绍的具体方案中“落实节能法、公共机构节能条例等法律法规，使节能由劝导、鼓励逐步转向依法强制执行的硬性要求；实行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评估审查；研究开征环境税，建立生态补偿机制，逐步建立碳排放交易市场，更多地采用鼓励性的经济政策”被视作通过法律、市场力促节能减排的关键举措。

　　聚焦传统产业节能减排升级

　　消息一出，立刻有机构作出预测称，“十二五”期间完成节能减排目标所需资本投入约为3.4万亿元。巨大的待分“蛋糕”随即引发舆论热议。

　　对此，曾有多家券商发表相似观点认为，市场应更多关注由传统产业升级而带来的投资机会。方正证券北京首席分析师夏庆文告诉《证券日报》记者，“相比还不具备产业化基础的纯电动汽车，饱受成本、稳定性困扰的风力发电、光伏发电等，通过节能环保技术、设备对传统产业进行升级显得最为真实可靠，同时具备高收益和广阔的市场需求。”

　　一位不愿具名的分析人士向记者表示，“在七大战略性新兴产业中，节能环保被列首位，而在《规划》重点支持的六大领域中，高效节能技术和装备更首屈一指。这说明国家战略在侧重发展节能环保产业的基础上，选择了传统产业升级这一更为切实可行，也最易达到的发展目标。”

　　夏庆文还向记者表示，“市场对以烟气脱硫脱硝、节能节水、重金属污染治理等为代表的节能减排技术一直就给予高度关注，管理层此番再出台‘十二五’期间的政策、法律、市场保障，更可解读为对节能环保产业的长期利好。”