从10月1日起，上海市开始实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。这似可视为中国城市应对老龄化问题的一种举措。近日，中国社会科学院财政与贸易经济研究所在发布的《中国财政政策报告2010/2011》中透露，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势；到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家；到2050年，社会进入深度老龄化阶段。

　　面对“未富先老”社会难题

　　日本《追求》双周刊近日称，中国将成为世界第一个步入“老龄社会”的发展中大国。中国将面临着“未富先老”人口老龄化等诸多问题。

　　北京市老龄委相关负责人介绍，北京市从1990年已经进入老龄化社会，据预测，到2020年，全市老年人口将达到350万人，到2050年，将上升到650万；上海社科院人口与发展研究所预测，上海市老龄化高峰将出现在21世纪30年代，将在500万以上；天津市人口老龄化程度仅次于北京、上海，据预测，2020年老年人口将达到273万，2030年达到330万。

　　根据联合国最新的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%，2011年以后的30年里，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。

　　“人口红利”带来挑战与机遇

　　中国社科院最近的一份调查报告显示，“人口红利”制造了中国奇迹。最近30年来，中国依靠全球首屈一指的廉价劳动力大军，创造了令人瞩目的经济奇迹，劳动力对中国经济增长的贡献率在26.8%。报告还显示，中国正在由劳动力过剩向劳动力短缺时代转变。