“新36条”目前似已进入政策措施的细化、落实和实施阶段，但民间资本难以与具有自然垄断竞争优势的国有资本相抗衡。当前，落实“新36条”的关键不是“民间资本如何进入”，而是“国有资本如何战略性退出”。

    无须讳言，2005年颁布的“非公36条”显示了“软门槛”（各种玻璃门和弹簧门）是制约民间资本进入垄断行业的最大障碍。随着今年5月份“新36条”的发布，民间资本更期待具体的实施细则，彻底清除此前阻碍民间资本进入的各种软门槛。

    国庆前夕，据国家发改委有关官员透露，鼓励民间资本参与发展医疗事业和铁路建设的投资细则将力争在10月底前出台，这是发改委自今年5月“新36条”出台以来首次披露相关政策落实的进展情况。同时，广东省、南京市和宁波市等地也相继出台了落实“新36条”的相关政策措施。这表明，“新36条”已正式进入政策措施的细化、落实和实施阶段。

    但现在的问题是，清除了阻碍民间资本进入的各种软门槛，是否意味着它们就可以顺利进入这些垄断行业？其实不然。经济学上有个概念叫“自然垄断成本”，谁先进入垄断行业，谁就可以率先成为行业老大，因为平均成本大幅下降是自然垄断形成的充分条件。更何况，国有资本还掌握了土地、资金、税收等诸多要素，即便目前放开了这些垄断行业的进入门槛，民间资本也很难与国有资本抗衡与竞争。

    因为，暂且不说当下有关民间资本与国有资本的资产占比、增加值或利润占比等相关统计依然不尽如人意，即便国有资本仅仅控制了经济体中最为关键的1%比重（如金融和土地），也预示了国有资本实际上已经控制了整个经济命脉。从目前来看，国有资本的“垄断”力量确实已经控制或影响了金融、运输、电信、电力和传媒等重要行业，导致民间资本很难涉足或集聚这些行业。