国务院近日印发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（以下简称《意见》）。工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任认为，《意见》从解决企业兼并重组面临的突出矛盾和问题出发，全面、系统地提出了促进企业兼并重组的政策措施，注重消除长期以来制约企业兼并重组的制度障碍。

　　市场运作，防止政府“拉郎配”

　　《意见》提出兼并重组要坚持四条基本原则，其中前三条都是强调促进企业兼并重组必须充分发挥市场配置资源的基础性作用：一是发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿，通过完善相关行业规划和政策措施，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。二是坚持市场化运作，由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组，防止“拉郎配”。三是促进市场有效竞争，促进大中小企业协调发展，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰。

　　“政府部门必须意识到，充分发挥市场机制的作用是做好企业兼并重组工作的根本出发点。促进兼并重组必须尊重市场规律。”朱宏任强调，政府发挥作用要建立在市场经济的基础上，由直接管理为主转变为间接管理为主，主要运用市场、经济和法律手段，主要是通过改进宏观指导和加强政策引导、扶持、服务，创造有利于企业兼并重组的良好环境。

　　出台系列规定，杜绝国有资产流失

　　面对兼并重组可能挤垮小企业的担忧，朱宏任表示，兼并重组不仅不会扼杀民企或小企业发展，反而有助于促进中小企业发展。

　　“在推进企业兼并重组的同时，要积极支持中小企业发展，促进大中小企业优势互补、协调发展。”朱宏任说，大企业的发展需要众多有活力的中小企业配套协作，中小企业可以与大企业一起形成产业集群。从这个角度上讲，培育大企业也有利于带动和促进中小企业发展。

　　此外，以往的兼并重组过程中曾产生国有资产流失问题，对此朱宏任表示：“要坚决杜绝国有资产流失！”朱宏任说，为避免这种情况，兼并重组要严格依法依规进行。在这方面，国资委制定了一系列明确的规定，有关部门也提出了政策性很强的要求。如果由于种种原因，出现违规行为造成国有资产流失，发现一例就处理一例。