内乱：上百个铁本吹大钢铁泡沫

    记者近日参加中钢协会员企业经营形势座谈会时，原冶金部副部长吴溪淳在会上针对价格未大幅上涨钢产量却快速上升的局面，痛心疾首地说：“2003年国家宏观调控打压了铁本，但这几年国内却冒出了其他无数个铁本。”

    据中钢协统计，3月份中钢协72家会员企业都在减产，但是其他企业仍在增产。会员企业日产钢从114万降到111万吨，但非会员的地方小企业从日产钢从29万吨上升到34万吨。3月份减产10%以上的有北京、广东、山西等地，而3月河北地区增产325万吨，占全国新增产量近五成。河北省在中钢协的会员企业只有13家，产量只占河北的51%。目前国内1.24亿吨地方中小企业钢产量中，河北占了一半。

    “河北省上百家钢厂中多数都是民营企业。试问，有多少是像铁本一样起家发展壮大的？国家当时处置铁本的风头过去后，各地对钢铁项目上马尤其是民营企业基本上都放行了，所以造成现在行业集中度低、散、乱的局面和大于实际需求1亿吨的6.5亿产能。” 中国冶金工业经济发展研究中心人士说。

    熟知内情人士告诉记者，上世纪九十年代末，国家实行宏观调控以抵御亚洲金融危机，严格控制国内大型国有钢企扩大产能。当时主管部委和相关研究机构对中国钢铁需求做出的规划与目前的5亿吨相去甚远，严重脱离了实际，国有钢厂也被捆住了手脚。当新一轮发展周期到来时，正值消费升级和产业发展结构变化，以钢铁等为主的重化工业得到了超常规的发展。而钢铁等行业项目的审批权部分下放到地方，地方政府在GDP刺激下，大量批准了中小型钢铁项目的建设，有些甚至相关手续不全的也先建后补，使得钢铁行业集中度不断下降。

    山东钢铁业人士告诉记者，民营钢铁企业的经营手段非一般国有企业所能有。山东一家最大的民营钢厂去年10月在行业最困难的时候，因为高价铁矿石库存较高，在一个月内突击生产进行消耗，随后以几乎疯狂的价格向市场倾销，为的就是把原料和钢材的库存全部消耗完，即使一个月亏损数十个亿也在所不惜，因为获得了最宝贵的数十亿现金流，可以重新在现货市场上采购便宜的原料进行生产，得以降低成本，在市场低谷取得利润。而这种破釜沉舟的做法在国企来看是很难想像的，所以国内钢铁业在低谷时期很难真正实行淘汰，这其中还与地方政府的保护、市场竞争机制的不健全有很大关系。

    中钢协负责人认为，在这种形势下，国内钢产量上半年创下新高，同时拉动铁矿石进口创下新纪录，而为数众多的钢铁企业逼出了一个仅有中国才有的铁矿石现货市场，成为三大矿山索要高价的事实依据。

    对于今后中国钢铁业治理内乱的法则，吴溪淳认为，现在是淘汰落后产能付出代价的时候。他指出，国外对钢铁产调整及淘汰的做法有三条：一是英国模式，即将所有钢厂国有化，进行结构调整，再私有化和上市；二是德国模式，即继续生存经营的企业给予淘汰关停企业补贴；三是日本模式，通过进口铁矿限制重组钢企。

    中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民提出，重新审核铁矿石进口资质，很难规范铁矿石进口秩序，应该通过联合重组的方式，提高产业集中度。如日本通过大型综合商社代理企业进出口，欧洲由大企业直接进口，产业集中度高，市场相对稳定。

    “中国存在众多小钢厂，产业集中度低，这种情况在短期内很难改变。在产业分散的情况下，通过集中采购渠道，可以比较理想地解决‘进口竞相抬价、出口竞相压价’的情况。”刘海民建议，可以尝试由生产企业合资，成立两三家贸易公司，从事铁矿石交易。生产企业根据每年各自需求比例，确定股权比例，贸易公司的盈亏由各企业按比例承担。