国内成品油价刚刚经历了今年以来连续三次的上调之后,国际油价却一路“江河日下”,从70美元/桶高位回落到低位的60美元/桶。尽管国际油价在60美元/桶附近获得企稳并有所走高,7月21日达到65美元/桶,但仍显著低于6月30日国家发改委上调成品油价时高达70美元/桶的水平。
按照发改委公布的成品油价格调整办法,国际油价连续22个工作日移动平均变化达到4%,国内成品油零售价可以调整。也就是说,自6月30日调整后,经过22个工作日,7月30日应当是国内成品油价调整的一个时间节点。市场开始推测,国内成品油价有望迎来今年以来的第二次价格下调。
上次调价对应的国际油价为63.5美元/桶
“6月30日的成品油调价,倒推出的国际油价大约在每桶63美元左右,即使国际油价在每桶60美元的低位,通过换算调价范围也只有每升0.1元左右,调价的空间是不大的。”中国石油大学工商管理学院教授、博士生导师冯连勇在接受《中国经济周刊》采访时表示。
对于目前一些专家呼吁应该下调成品油价格,冯连勇对此并不认同。
“从消费者的角度来讲,油价越低越好,但考虑到进口原油成本、加工费用、物流销售和税收利润,油价自然就低不下来。”他说。
为了满足经济发展和人民生活水平提高不断增长的石油需求,早在1998年我国就确立了石油价格市场化的取向。2006年国家实施石油价格综合配套改革时即建立了石油企业内部上下游利益调节、相关行业的价格联动、对部分困难群体和公益性行业给予补贴以及石油企业涨价收入的财政调节等四个配套机制。
2008年12月18日,国务院出台了《成品油价税费改革方案》,自2009年1月1日起实施,这是包括成品油价格、燃油税和交通收费三项内容的综合性重大改革。
完善成品油价格形成机制,理顺成品油价格是本次改革的核心内容之一。国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨,以国际市场原油价格为基础,加上国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。成品油价格调整既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本,又要考虑国内市场供求关系;既要反映石油资源稀缺程度,又要兼顾社会各方面承受能力。
“为了实现这一目标,国际原油价格成为我国成品油价格中非常重要的一部分,在6月1日和6月30日的两次调价中,如果将我国成品油出厂价格倒推国际原油价格的话,价格仅为55美元/桶和63.5美元/桶。显然,这两次提价是执行现有成品油价格机制的体现,兼顾各方承受能力压低了成品油价格。”冯连勇认为。
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