内迁不可逆 “推”“拉”共促产业转移

而在这场沿海产业内迁的变局里，沿海地区政府的“推”和内地政府的“拉”，左右着企业迁移的速度。

在珠三角，大量代工企业利润已降到5%以下，甚至命悬一线。有的选择内迁，有的干脆放弃，转而炒楼炒股。“去年年底，给沃尔玛代工的邯泰鞋厂还在向宝安区申请政策支持。今年1月份董事会就决定关闭工厂，解散4000多名工人。”深圳市皮革行业协会副秘书长刘维东说。目前，很多深圳传统行业的企业正面临生死抉择。

30年前，珠三角靠承接香港制造业转移，终造就大繁荣。然时移势易，转变发展模式成为新的方向，沿海传统的优势制造业正让位于高新技术产业。

2005年深圳曾表示将用两年时间投入400亿元，建设包括黄金珠宝、服装、自行车、模具、钟表、汽车电子、机械、家具、家电九大传统产业集聚基地。然而，这些基地进展极其缓慢。深圳审计部门今年初发布的审计报告显示，模具、钟表、自行车、汽车电子等产业集聚基地的基础设施完成比例至今不到35%，钟表和汽车电子完成比例甚至不到10%，产业集聚基地实现的产值仅为6亿元。

不少企业认为，传统产业集聚基地建设缓慢，与政府推动力不强有很大关系，在产业升级的过程中，它们面临被抛弃的命运。在漫长的等待里，一些企业带着失望离开了深圳。今年5月，位于深圳光明新区的内衣、模具、钟表三个传统产业基地对土地用途调整，部分用地改为高新技术类项目用地，更让这些企业望园兴叹。

虽然在这些传统产业中，不乏优秀企业正努力升级转型，然而它们的附加值毕竟低于高新技术企业。“地价最终将成为产业结构和区域调整的发动机。”王珺认为，大量资源向沿海发达地区涌入，导致单位土地面积上的经济承载量越来越高，也使得地价越来越高。发展高端服务业，用最小的土地投入产生最大的价值是沿海地区的必然趋势。在这个规律下，越来越多的制造型企业只能黯然离开。

而内地城市在为如何承接这些产业绞尽脑汁。至今，杨罡还记得2006年前后争夺沿海地区企业内迁的火热。当时，深圳率先提出了产业结构调整，各地招商部门蜂拥而至，甚至夸张到一周有三四个招商会。

尽管代工企业往往与“血汗工厂”的形象联系在一起，但不乏追求者。“富士康占用的庞大资源与产出相比，性价比确实不算高，但作为产业梯度转移，中西部是需要的。”一位不愿意透露姓名的重庆市两江新区管委会相关负责人说，作为继浦东新区、滨海新区之后的第三个全国副省级新区，代工企业进不了两江新区，但它们可以落户周边区县。璧山县一位政府工作人员同样认为，富士康此类加工贸易企业的落户，示范效应大于实际贡献。

在这场硝烟弥漫的富士康争夺战中，不少政府部门实际看中的是“母鸡效应”。他们并不认为富士康本身能下多少“金蛋”，而是希望在它的帮助下迅速集聚产业，产生“母鸡效应”，加快沿海地区企业向内地迁徙。

“从‘母鸡带动小鸡’的模式看，虽然加工贸易企业在价值链中处于低端，但吸引它们落户西部是必然的一步。”长期研究产业转移的重庆社科院产业经济与企业发展研究所副所长吴安认为，数据显示，西部地区第三产业占比较高，甚至高过一些沿海地区。这不是因为西部第三产业发达，而是因为第二产业太落后，必须先发展增强第二产业，再向发展第三产业转移。

在这个过程中，吸引龙头加工贸易企业落户，不仅解决当地就业问题立竿见影，更重要的是能迅速聚集相关配套企业。一旦形成产业链条，就能为更多相关产业提供配套，自然能吸引到更多的母鸡，然后又带动更多的小鸡，最终加快产业转移速度。

富士康等代工企业的“母鸡效应”已经显现。根据重庆市经济和信息化委员会发布的数据，随着惠普、富士康等项目投产，信息产业发展势头强劲，上半年全市电子信息产业实现主营业务收入347亿元，同比劲增48%，惠普、富士康的产值占总产值的1/3。

在人才培养上，“母鸡效应”也已显现。西永微电园毗邻大学城，一些职业学院等机构已开始根据驻园企业需求，开设企业所需的相关专业，采取“订单式”人才培养。惠普研发部门本地人才的比例从不足10%迅速上升到50%。而大量相关产业人才的培养反过来又将支持更多企业进驻。

“真正的产业大转移还没有开始，这只是爆发前夜。”吴安认为，随着产业集群日益完善以及工业基础的增强，沿海地区企业的迁移将会加速。数据显示，重庆吸引内资每年增速高达百分之七八十，但房地产占比很大，制造业占比较小，这并不是真正的产业转移。他预计，未来五年，制造业在投资中的比重将占到大部分，一些目前只在重庆扩大产能的加工贸易企业将出现整体迁移趋势，而且这种趋势会加速。

在王珺看来，东部沿海地区的发展速度是否会放慢还不确定，但中西部的发展速度一定会加快。随着长江中上游地区基础设施飞速改善，物流运输成本大幅降低。又加上内地市场的快速崛起，让过去有迁移想法但觉得条件还不成熟的企业，觉得投资内地已经可行。在他看来，各个经济板块之间的均衡发展要靠产业结构调整来实现，而杠杆就是地价。香港用了10多年时间，超过八成的产业转移到珠三角。如今，沿海地区的产业再向内地转移也会持续一个相当长的过程。

沿海地区的产业升级和结构调整、内地城市主动寻求产业承接，一“推”一“拉”左右着沿海传统型产业的内迁。