齐奎勇“被已婚”事件暴露出目前婚姻登记管理未实现微机化联网管理的一些弊端，因为即便是新河县民政局婚姻登记处出具“未婚”证明，也只能证明当事人未在该县登记结婚，而不能完全证明其未婚。

　　由于不能有效查询居民是否在其他婚姻登记机关登记结婚，是否重婚完全是靠居民个人的诚信作为担保。昨日，据河北省民政厅介绍，河北省争取年内实现婚姻登记信息管理联网，届时这一现状将会得到改变。

■河北省民政厅社会福利和社会事务处副处长申义辉接受采访时表示，河北争取年内实现婚姻登记管理联网

问题

证明居民“未婚”成“不可能完成的任务”

　　在齐奎勇“被已婚”事件中，当西流乡派出所户籍民警要求他提供新河县民政局的未婚证明时，新河县民政局婚姻登记处表示，民政局无法出具这样的证明。首先，要想查明齐奎勇是否未婚，工作量很大；另外，即便新河县民政局出具了未婚证明，也只能证明齐奎勇未在新河县登记结婚，而不能证明其未婚。

　　按照该说法，只有当全国各地的民政局都排除齐奎勇已婚，才能证明他未婚，这几乎是不可能的。

　　昨日，河北省民政厅社会福利和社会事务处副处长申义辉表示，新河县民政局的答复是正确的。“既然他（齐奎勇）的户口本上显示已婚，那么说明根据当地公安机关掌握的情况，它是已婚的。而民政部门没有依据证明齐奎勇未婚。”

　　同时，申义辉证实了新河县民政局婚姻登记处负责人贾存宽的说法，由于目前民政部门未实现婚姻登记联网管理，新河县民政局的未婚证明只能说明当事人未在新河县登记结婚，而不能证明当事人未登记结婚。

“未联网”时代是否重婚靠个人诚信

　　据了解，1997年以前，居民婚姻状况以乡镇为单位实行档案管理。1997年以后开始实行以县为单位，单机操作管理，直到现在。

　　申义辉表示，单机管理相对于档案管理而言有利于查询、管理，是一种进步。但是弊端也是很明显的，那就是无法准确掌握居民户口所在地明确的婚姻状况，为重婚提供了可操作的空间。

　　“我们现在实行的是随来随办的制度，只要是男女双方提供户口本、身份证，符合要求我们就得办理。”申义辉说。

　　居民在婚姻登记处登记结婚，如果他不去公安机关更正婚姻状况，那么该居民的户口本上仍显示未婚。这样，这个居民仍可以和其他地区的人登记结婚。

　　邢台县民政局婚姻登记处负责人赵清振在接受采访时坦言，目前居民是否重婚，只有靠道德约束，法律的制裁只能在其犯重婚罪之后。

　　民政局婚姻登记处只有对登记男女双方的证件有查验权，而没有能力验明真伪，至于是否有一方已在其他地方登记结婚，更没有办法查明。

　　“登记结婚时，男女双方都要签一份个人声明，声明自己未婚。如果出现问题，个人承担一切责任。而道德的约束，对一些存心欺骗对方的人来说，力量是微小的。”赵振清说，“在监管机制、管理体制不完善的情况下，只能依靠个人诚信担保。”

报道背景

“被已婚”变未婚

■5月13日，邢台市新河县西流乡小伙齐奎勇和女友去民政局登记结婚，发现户口本婚姻状况栏上注明“已婚”，无法领取结婚证。为证明自己未婚，两个月内小伙多次到派出所、民政局奔走，但却发现要想证明自己未婚成了一个难题。

■7月10日，本报以《小伙称“被已婚” 登记成难题》对齐奎勇遭遇“被已婚”的事情进行了报道。报道引起社会各界及众多媒体的强烈关注。当日，邢台市公安局相关领导作出指示，要求新河县公安局立即着手展开调查，查明事件原因。

■7月12日，由新河县公安局户政管理中队队长张洪生、西流乡派出所所长安学军组成的调查组查明，齐奎勇“被已婚”系公安机关工作人员工作疏忽所致。当天，齐奎勇“被已婚”的户口也被注销，婚姻状况更正为“未婚”。

■7月14日，邢台市市长刘大群对齐奎勇“被已婚”事件作出批示。新河县公安局主要负责人向齐奎勇赔礼道歉，并到齐奎勇家征求处理意见。当日，西流乡派出所所长安学军被停止执行公务。

（本报7月10日、12日、13日、15日连续报道）

应对

婚姻登记联网将可有效避免重婚

　　根据申义辉提供的数字，河北省每年登记结婚的新人有70余万对，办理离婚手续的达到9万余对，每年补办婚姻手续的2万对左右。随着社会发展，居民对结婚证的重视程度在不断加强。

　　“结婚证的使用范围在扩大，目前办理购房、贷款等手续，都会用到结婚证。基层婚姻登记机关对办理婚姻证件严格要求是正确的。”申义辉说。

　　然而现实中，一些不法者重婚的现象一直存在。据媒体报道，34岁的广西籍女子李凤梅曾先后在河北、安徽和浙江与3个不同的男子登记结婚，后又离家出走。最终，该女子被浙江丽水莲都区人民法院以重婚罪判决其有期徒刑一年六个月。

　　重婚，对于受欺骗一方的打击是巨大的。“重婚会引发一系列的社会问题，比如对受骗方的伤害、子女抚养问题、财产分割问题等等。”申义辉说。

　　据介绍，婚姻登记实现网络化管理，将建立一个巨大的信息数据库，可以对重婚、假结婚证进行有效预防。同时，该数据库便于居民的查询，还可以与其他部门联动、共享，有效利用这一资源。

民政部门表示联网瓶颈是资金困难

　　申义辉表示，河北省对婚姻登记联网管理运作已有一年多了，目前主要的瓶颈是2000多万元的资金缺口问题。

　　据了解，河北省共有197个婚姻登记机构，目前已全部实现了婚姻单机操作管理。河北省民政厅早已发现单机管理的弊端，一年前已着手进行联网改革，以改变这一困境。

　　申义辉介绍，目前软件开发、硬件的构架等已经完成。但是，河北省要建立省级数据管理平台，需要资金300万，而全省联网需要的资金在2000万左右。

　　“现在是‘万事俱备，只欠东风’，那就是争取这部分资金了。”申义辉说，目前婚姻登记处工作人员多为聘用人员，每年需要支付相当数额的费用。“婚姻登记站没有建立微机联网的财力，我们只能向省里争取这部分资金。”申义辉说。

“争取年内实现婚姻登记管理联网”

　　申义辉表示，根据规划，“十一五”期间将对婚姻信息管理制度进行改革，建立省级婚姻登记信息管理系统，对婚姻登记管理实现联网。

　　“今年是“十一五”规划的最后一年，我们可以利用目前正在利用的政务外网，建立一个相对独立的局域网，对居民的婚姻状况进行有效管理。”申义辉表示，争取年内实现婚姻登记信息管理联网。

 

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