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　　日本三网融合发展迅速，创造出大批IT新兴产业，改变了人们的生活方式，在世界范围内占据领先地位。日本三网融合能取得如此巨大的成绩，与日本不失时机地制定法律、政府积极进行政策引导并不断完善体制有关。

　　不断出台法律推动三网融合

　　电信和广电属于两个不同的行业，但按日本法律，这两个行业属于有交叉性行业，我中有你，你中有我，所以注定要往融合的方向发展。日本《放送法》第二条规定：“广播电视是以公众直接受信为目的无线通信的发送”；《电信事业法》第二条规定：“由有线无线及其它电波的方式传输和接受符号、音响和影像，即为电信”。从概念上看电信比广电范围更广，广播电视是电信的一种特殊形式。

　　2001年6月29日，日本推出《电信业务利用放送法》，把电信和广电融合的现实 大致分为两类，即利用通信卫星设备播放电视和利用有线通信设备播放电视，出台该法的目的是在电信广电融合的时代，使利用电信设备播放电视以法律的形式固定化、合法化。

　　随着因特网宽带化和光纤通信的普及使类似电视的电信服务(如可视电话等)变为现实，电视借助因特网和光纤通信设备，服务领域更加广泛。2002年12月6日，日本出台《关于促进电信和广电融合技术开发的法律》，该法把电信广电融合技术定义为：“为把利用因特网的电信传输和通过数字信号播放的电视融合在一起，并成为融合基础的电信广电技术，通称为‘电信广电融合技术’”。出台该法的目的是通过对电信广电融合技术开发业者的支援，发展电信广电融合技术，建成网络社会。

　　该法规定，总务大臣必须制定促进电信广电融合技术开发的基本方 针 ， 基 本 方 针 包 括 以 下 四 个 内容：一、关于开发电信广电融合技术的基本方向；二、关于电信广电融合技术的内容；三、如果完善电信广电融合技术开发系统；四、促进电信广电融合技术开发的重要事项。