７月１８日国家发展和改革委员会投资研究所研究员张汉亚近日指出，上半年全国投资加快增长表明，国家“扩内需、促增长”的措施初见成效。为促进我国投资和经济健康发展，应注意“促增长”不能操之过急，不能放松“市场准入门槛”，要解决民间投资资金不足问题，调整结构以促进就业。

    张汉亚表示，今年３月份以来，我国经济发展逐渐企稳回升，其中投资的增长对经济的增长起到了重要的推动作用。同时，我国的投资今年下半年将继续保持快速增长，将对经济和社会发展起到重要的拉动作用，但也存在一些需要注意或解决的问题。

    政府对市场经济的调节从政策和措施颁布到见效，需要一定的时间过程，包括各级政府和基层组织领会和贯彻的时间，被调节对象本身行动和产生成效的时间，如投资决策等前期工作所需的时间等。他说，还有一些因素可能会加速或延缓见效的时间，如市场因素。

    “这就是为什么我国从去年第四季度采取的一系列‘扩内需、促增长’的措施到今年第二季度才出现明显效果的原因。因此，等待政策见效要有耐心，不能操之过急。”

    在目前投资快速增长的同时，一些地区出现了降低投资市场准入标准等问题。“这些问题不但会使我们难以实现‘十一五’时期节能减排、安全生产的各项目标，而且会对长期可持续发展产生不利的影响。”

    政府不断加大投资和不断出台各种鼓励投资的政策是当前我国投资快速增长的主要原因。“但政府的财政能力终究有限，要保持全社会投资快速增长带动经济增长，必须有民间投资的支持。”

    中小企业融资难是多年没有解决的老问题。对此，张汉亚认为应尽快普及股份制乡镇银行。乡镇银行覆盖的地域小，对中小企业的信用状况容易了解，同时容易就近吸储民间闲散资金。目前我国已开始试点，但进展缓慢。

    他建议规范并给予民间金融组织合法生存权,应鼓励私募股权基金的发展。有关部门应继续降低中小金融机构存款准备金率，尽快把这些银行的存款资本金率下调到１０％左右。

    他说，保证一定的城镇就业水平一直是我国的难题，特别是在世界金融危机发生之后，我国的就业形势更加严峻。

    “为保证一定的就业水平，在我国当前‘调结构，上水平’的同时也要‘调结构，促就业’，通过扶持鼓励中小企业和劳动密集型产业的发展，扩大就业机会。这样可以减少为保证就业水平而必须保证经济较快增长的压力。”张汉亚说。