一家企业一旦出现污染事故，造成的损失往往非常巨大。事故责任人乃至整个企业都无法承担其后果和赔偿责任，这种情况下，政府和受害者的权益将受到严重侵害。如何化解这一风险？

　　被称为“绿色保险”的环境污染责任险的推出，无论是对企业还是社会，都将起到极大的保障作用。然而，这一险种在我省的发展却步履维艰。昨日，省内多位环保和金融专家接受记者采访时表示，“绿色保险”的推广已刻不容缓，而今年其试点工作将在我省开展。

　　环境保护的长效机制

　　2008年9月的一天，湖南省株洲市昊华公司发生氯化氢气体泄漏事件，导致周边村民的农田受到污染，损失巨大。所幸的是，这家企业曾投保了当时刚刚推出的一个新险种——环境污染责任险。

　　事故发生后，保险公司立即派出勘察人员，确定了企业对污染事件所负有的责任，以及保险公司应承担的相应保险责任，并协助企业与村民们达成赔偿协议，在相当程度上减少了企业的损失。这也成为环境污染责任保险在国内推出后的首例赔偿案件。

　　由于这一险种的特性，人们亲切地将其称为企业和社会的“环保伞”。从上面的案例可以看出，“绿色保险”可有效分散企业的经营风险，并有利于受害人及时获得经济补偿，减轻政府负担。

　　河北省环保厅巡视员宋春婴对“绿色保险”给予了高度肯定，他认为“绿色保险”是维护污染受害者合法权益、提高企业防范环境风险能力、减轻政府负担的有效手段，“是一种环境保护的长效机制。”

　　他指出，从国内外“绿色保险”的案例和经验看，推行“绿色保险”不仅不会影响企业的经营效益和当地的经济发展，而且还能对企业及区域经济的发展提供重要保障和有力促进。

　　据了解，2007年12月，原国家环保总局与中国保监会联合出台《关于环境污染责任保险工作的指导意见》后，“绿色保险”便在国内一些地区开展开来。其中，湖南省率先推出了保险产品；江苏省推出了船舶污染责任保险；云南省昆明市将25个主要污染行业全部纳入投保范围……

　　省会尚无一家企业投保

　　“到目前，还没有一家省会的企业投保这种环境污染责任险。”某保险公司河北分公司相关负责人对记者说。他说，由于种种因素制约，不仅石家庄，在河北省乃至全国，这一险种的发展都较为缓慢。

　　“绿色保险是继绿色信贷后我国推出的第二项环境经济政策。但这一各方均看好的新险种，在实践推广中却遭冷遇。”河北环保金融专业委员会秘书长王小江说，目前在河北省推出环境污染责任保险的有华泰财产保险公司、中国人民财产保险公司等企业，但却没有一家企业投保。

　　究其原因，除了制度方面的因素，企业和保险公司双方也都有“责任”。记者了解到，不少企业都存在重视利润，缺乏环境保护和保险的意识，并存在一定侥幸心理，不愿花费成本投保，“投保会占用本来就紧张的流动资金，影响企业的经营效益。”

　　而对保险公司来说，环境风险不易有效分散，且在承保、防损、理赔上难度高，因此开展此类业务成本较高。特别是目前，企业对“绿色保险”还没有普遍认可，采取的是自愿保险的投保模式，导致投保基数少、经营风险难以控制、效益难以保证，推广热情极大地被抑制。

　　说到制度和经营模式的原因，河北省环保联合会会长陈慧认为，“绿色保险”是一种责任保险，纯商业保险模式不利于市场的发展，这也是全国“绿色保险”试点工作未能实现重大突破的最主要原因之一。

　　民安保险（中国）有限公司河北省分公司尉立朴说，目前，环境污染保险的推行还缺乏法律保障，对企业是否参保没有制度约束，加之目前我国缺乏有效的环境污染事故责任追究制度，企业自身缺少参保动力，难以深入推进。同时，环境污染纠纷解决机制不健全，难以及时、合理地确定环境污染责任，阻碍了这一险种的推广。

　　将成为企业的“交强险”？

　　与车祸相比，环境污染事故造成的危害和损失更大，其后果肇事企业和个人更难以承担。目前，交强险作为法定强制险种已经实行多年，为什么不能对那些高危行业、污染企业实行强制性的污染责任保险制度，并以法律的形式做出强制投保的规定呢？

　　对此，不少环保和保险专家建议，可以根据企业污染的风险等级，分级别采取不同的投保模式。平安财险河北省分公司副总经理王涛辉建议，可以由环保部门制定高污染、环境高风险产业目录，根据其对环境危害的大小，采取强制或自愿投保的方式。

　　比如，对环境污染严重、环境风险大的行业（如石油化工、水泥、造纸），以及地理位置特殊的企业（如临近重要河道），实行强制保险。对污染较轻的行业和企业（如电子科技、食品），由政府积极引导，促使其自愿购买环境污染责任保险。

　　宋春婴指出，“绿色保险”带有一定的公益性质，离不开政府的有力推动，而政府推动的最有效方式就是实行强制。他建议，我省试点工作开展后，可以把纳入试点范围的企业办理绿色保险，作为核发、换发排污许可证、上市环保核查、设项目竣工环保验收等工作的重要审查内容和先决条件。

　　同时，把企业办理“绿色保险”的情况，作为衡量其环保信用的基本要素，记入环保诚信档案，并与绿色信贷挂钩，推动银行对未办理“绿色保险”的高风险企业降低或停止授信。