财税体制改革

　　出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案；

　　全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算;完善国有资本经营预算。

　　解读2 房产税

　　房产税实施时间仍未定

　　这是继今年两会政府工作报告中“加大差别化信贷、税收政策执行力度”和“国十条”之后，国务院文件再提房地产税收改革。此前，财政部在关于2010年的工作部署中，也曾提出 “完善房产税”。

　　昨日，中国证券报报道，为抑制房价上涨势头，上海有可能成为首个对部分家庭住宅征收房产税的城市，并称有关方案已上报国务院。

　　这使广被关注的房产税热度进一步上升，并引发昨日地产类股票跌幅居前。

　　中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，意见提到仅仅是“逐步推进房产税”而已，这也是本来就在做的工作，并没有明确什么时候会出台实施。他表示，当前公众比较关心的是，民用住宅是否开征房产税。他认为，如果现在开征的话，条件尚不具备；而强制征收会造成新的不公平。

　　此外，该《意见》还提到“出台资源税改革方案”。此前政府已决定在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，但是目前具体方案还未出台。

　　本报记者 胡红伟

　　推进城乡改革

　　研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场；

　　提出规范农村土地整治的指导意见；

　　加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策；

　　逐步在全国范围内实行居住证制度。