在外人看来深圳市同洲电子股份有限公司(简称“同洲电子”)董事长兼总裁袁明近来颇有些春风得意的势头，作为国内生产机顶盒设备的龙头企业，同洲电子近几年专注于三网融合似乎押对了宝。

    5月15日，深圳广播电影电视集团与深圳同洲电子签署了三网融合战略合作协议，双方将在三网融合涉及的技术、产品及增值业务领域展开合作。

    今年年初，国务院明确提出加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的决定，让位于产业链上游的同洲电子看到了曙光。

    不过，在业界人士看来，同洲电子现在似乎不 宜 高 兴 太 早 。 有消 息 表 明 ， 试 点 方 案 推 出 的 时 间表 和 内 容 难 以 预 测 预 示 着 在 三 网融 合 的 推 进 过 程 中 仍 有 许多问题悬而未决，而这或将影响到同洲电子的未来。

    试点方案出台时间表难定

    三网融合的筹备工作其实很早就已经在开展。

    早在九年之前的2001年，国务院在“十五”计划纲要中就明确提出了“三网融合”的概念，表示要“促进电信、电视、计算机三网融 合 。 ” 在 之 后 的 很 长 一 段 时 间里，三网融合一直都停留在概念阶段，进展不大。

    直到今年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确 了 三 网 融 合 的 时 间 表 ， 提 出 在2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。会议提出，我国将按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点，同时再次明确了广电和电信企业双向进入的原则。

    根据国务院制定的三网融合时间表，试点方案必须要在5月底之前正式完成。不过，5月20日工业 和 信 息 化 部 内 部 召 开 “ 三 网 融合”政策讨论会后，对三网融合试点城市及方案并没有最终确定。电信专家、北京邮电大学教授博士生导师宋俊德透露，与会专家一致认为短期内公布“三网融合”试点城市基本无望，而三网融合的方式点方案最快也要到6月份才能出台。

    有消息说，此前的四月初，工业和信息化部(简称工信部)联合国家广播电影电视总局(简称广电总局)向国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案(第一稿)》，主要围绕试点方案的计划、实施步骤，确定试点城市的条件和要求等等做了详细的说明。但由于双方在业务范围的具体划定上分歧太大，因此未获通过。四月底，广电总局和工信部又提交了第二稿，但仍未获通过，被要求继续修改。

    目前，两部委还在制订试点方案的第三稿。

    或成立工作组解决问题

    对于推进三网融合进展困难的原因,工信部电信研究院副总工程师陈金桥认为,目前在技术上和市场需求方面都存在问题。“技术上不是充分足够，例如很多新媒体的技术标准没有统一，在业务互通和网络共享方面也不是很成熟。”其次，目前消费者对于三网融合所产生 的 诸 多 新 业 务 例 如 手 机 电 视 、IP T V等等不是很熟悉，市场需求不足，消费者对于新业务在价格和服 务 质 量 上 都 要 有 一 个 接 受 的 过程。除此之外，在管理责任等方面也需要协调。

    三网融合试点方案迟迟不出，各部门也在暗暗着急。

    陈 金 桥 对 记 者 表 示 ， 目 前 看来，尽管三网融合的推进存在一些问题，但都可以“在推广中解决问题，要避免议而不举，不能等所有问 题 都 解 决 了 再 展 开 工 作 。 ” 他说，三网融合“不是消耗存量，而是要做增量，把蛋糕做大再谈分蛋糕。”

    作为试点城市，陈金桥说，至少 要 满 足 三 个 原 则 ： 即 有 需 求 基础，城市有这方面的需求和发展市场；广电部门和电信部门有合作经验；城市有地域代表性，这三个原则缺一不可。同时，试点城市的规模控制在10到12个为宜。