坚持通过扩大开放来解决新矛盾、新问题

    在对外开放遇到新挑战和新问题的形势下，我们不仅不能动摇对外开放的基本国策，而且还应当坚定信念，通过扩大开放来寻求解决新矛盾、新问题的办法。

    首先，退回去和停下来都是没有出路的。我国在30多年的对外开放中，通过向世界学习、扩大国际经贸交往以及积极参与经济全球化，赢得了开放型经济的空前发展和繁荣。实践已经证明，对外开放是强国富民的必由之路。当前遇到的挑战和问题是前进中必然要出现的，一帆风顺只是幻想。如果一遇到困难就退缩，那就不仅否定了我们自己30多年的成功实践，而且否定了社会主义现代化建设的道路。如果停下来，对外开放就此打住，不仅解决不了现在面临的新问题，而且还将导致已经开创的开放型经济新局面出现倒退，最终导致社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设事业遭到损害。

    其次，经济全球化趋势没有改变，我们仍然处于有利于对外开放的战略机遇期。虽然受国际金融危机的影响，世界贸易量和国际资本流动量都会出现一个时期的下降，但这种流量的起伏变化在长期发展中属于正常的波动。最重要的是推动经济全球化的基本机制没有改变，这就是：世界各国的经济联系和相互依赖程度并没有因为国际金融危机的影响而稍有减弱，反而有所加强；国际经济的对话与协调机制以及各种多边和区域组织对世界经济的协调和约束作用也在增强。虽然贸易保护主义有所抬头，但贸易自由化仍然是世界经济的主要潮流。在经济全球化时代，各国经济你中有我、我中有你，跨国公司的公司内贸易占国际贸易1/3以上，外商投资企业的出口贸易占我国出口贸易总额的55%以上。对贸易伙伴实行贸易保护主义，既损人也不利己；中国经济可能因此而受损，但对世界经济更为不利。因此，贸易保护主义需要认真对付，但它成不了大气候，不必过度担心。

    国际金融危机加剧了国际垄断资本之间的矛盾，加剧了国际金融寡头与各国人民的矛盾，但这种矛盾还不足以引起世界性战争，和平与发展仍然是当今世界的主题。国际经济竞争与合作、改革国际经济秩序以及谈判与相互妥协等和平方式，仍是解决这些矛盾的主要途径和手段。因此，我们仍然处在发展的战略机遇期，决不能因放弃对外开放而丧失战略机遇期。只有继续坚持对外开放并不断提高对外开放水平，才能紧紧抓住这个战略机遇期。

    再次，只有继续扩大开放，才能把握化解矛盾的新机遇，并提高驾驭开放型经济发展的能力。当前，面对外部需求下降以及国际贸易和国际投资流量下降的困难局面，如果停止对外开放，关起门来，那就将真正束手无策；如果继续坚持扩大对外开放，我们就可能在其中找到新机遇和新途径，从而走出困境。例如，针对进出口贸易增长速度下降，可以通过实行出口市场多元化、推进自由贸易区战略、加强国际贸易融资合作、继续推动企业“走出去”等各种努力，化解困难，缓解国际金融危机的不利影响；针对外资流入下降，可以通过创新利用外资方式、扩大内地与沿边开放、实现对内对外开放相互促进以及扩大服务业利用外资等措施，吸引外商投资。我国吸收外商投资的规模与国际直接投资流量并不存在完全的正相关关系。例如，2001年到2003年国际直接投资流量连续3年下降，而我国吸收外商投资规模却连续3年上升，增长速度分别达到14.9%、12.5%和1.4%。这说明，国际投资总流量下降并不排除某个经济体流量增长和份额上升的现象，关键要看我们的出口商品和投资环境是否具有竞争力。

    对于世界经济的不确定性，我们只有在扩大开放的实践中才能逐渐认识和把握其客观规律，从知之甚少到知之较多。而如果不敢实践，就永远无知。这当然要付出一定的代价，但没有代价的成功是不存在的。针对我国国际性资产的安全保障问题，我们不仅提出了改革国际货币体系的诉求，而且采取了货币互换、区域金融合作、跨境交易人民币结算试点等实际措施，推动国际金融合作。这些初级的合作形式虽然不可能根本解决主权货币与国际储备货币之间的内在矛盾，但有助于缓解世界主要货币汇率波动造成的交易风险，是通向成功道路的铺路石。我们只有一步步地不断迈开对外开放的实际步伐，经过长期努力，才能在发展开放型经济中赢得更多主动权。（裴长洪/中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长）