股权转让或行政划拨待选,但资产、权益、人员等问题盘根错节

    面对步步紧逼的央企“地王”,作为央企“娘家”的国资委显然是坐不住了,继18日表态要求78户不以房地产为主业的中央企业退出房地产市场之后,3月22日,国资委出人意料的向外表示,78户不以房地产为主业的中央企业须在15个工作日内制订退出房地产业务的方案。

    不过,国资委下达的“军令状”,业内人士表示并不乐观。央企的重组涉及到系统内利益的调配,国企涉足房地产企业状况十分复杂,而资产、权益、人员这些细节问题盘根错节,以何种方式退出、退出之后的人员安置,要想在短短两周的时间平衡各方利益,拿出一个可操作性的方案,难度极大。

    15个工作日大限出台

    记者了解到,3月19日,国资委召开部分中央企业会议,16户以房地产为主业和78户不以房地产为主业的中央企业主要负责人参加了会议。会上,国资委主任、党委书记李荣融表示,“中央房地产企业负责人,特别是主要负责人要进一步提高认识,认真吃透党中央、国务院关于房地产业发展的政策和措施,高度关注民生和当前房地产市场走势。”

    他还要求,16户以房地产为主业的中央企业,要带头执行国家法律法规和有关政策,依法经营,重质量,讲信誉,创品牌,在促进房地产行业健康发展中发挥骨干作用。78户不以房地产为主业的中央企业,要加快结构调整步伐,15个工作日内制订有序退出的方案。

    他还表示,中央企业不仅要履行好经济责任,还要切实履行好政治责任和社会责任,要自觉执行好国家经济政策。

    退出“两种方式”

    央企主辅分离改制重组工作已延续八年多。自2003年国资委成立、李荣融担任主任以来,央企做大做强,主辅分离就是摆在台面上的大部署之一。然而时至今日,央企主辅分离改制重组工作时间表一推再推,仅仅达成目标任务的60%—70%。

    八年没有完成的工作能否在短短的两周时间内完成,记者注意到,在19日的会议上,李荣融并未提出78家企业以何种方式“退场”。如果借鉴国资委剥离中央企业非主业宾馆酒店分离重组的方案。按照套路,“由国资委总体规划并按行业整体推进,分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让或市场转让等三种方式,重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。”

    业内人士在接受记者采访时表示,最有可能对以上的方案做出一些变通,有两种方式是可取的。如果不是上市公司,只要把存量土地开发完之后不再拿地,且项目管理顺利移交给其他物业公司,公司即注销退出房地产。国资委相关人士也表示,“对于已经通过竞标获得的土地,这部分央企可以按照原计划开发。但是,后续不得再参与公开竞标拿地。”

    而针对上市公司的方案,涉及到多家股东与投资者,其房地产资产剥离受到多方面条件限制,其退出将相对复杂。

    而经济学家王亮撰文表示,实际也就两种思路,一是采取市场化的股权转让,另外一种就是行政划拨。他表示,“更多还是选择行政划拨,因为都是国资委下面的子孙,行政划拨辅以资产置换,正好可以完成前面计划实行的内部重组,所以行政划拨出去以后,楼该卖还是要卖,土地该开发还是要继续开发。”

    能否走出历史循环

    而在上周国资委的表态出炉之后,大多数的央企反应非常冷淡,目前只有中远集团宣称要退出房地产市场。

    中远集团总裁魏家福上周末表示,中远集团下属二级子公司中远香港集团在半年内,退出所间接持有的远洋地产控股有限公司约8%的股权。这是在国资委下达“清退令”后首家明确给出退出时间表的央企。

    资料显示,中远集团以航运和物流为主业。中远集团下属的三级子公司中远国际持有远洋地产16.85%的股份。而中远香港集团拥有中远国际51%的股权。据此测算,中远集团间接持有远洋地产约8%的股份。