大力发展文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，将文化产业培育成国民经济新的增长点，是当前各级政府的主要任务之一。其中，县域文化产业的发展对于振兴地方经济、实现文化强省战略有着重要的意义。如何发展县域文化产业？县域文化产业发展较好的县（市、区）有哪些成功经验？近日，笔者就以上问题，到我省部分县（市、区）进行了调查。

政府大力扶持，明晰发展规划

    发展文化产业，不同的地方有不同的特色，但凡取得了一定成效的产业项目，有一个共同点：当地政府高度重视、大力扶持。平泉县曾被中国传媒大学等科研院所作为欠发达县域文化产业强力突围的典型予以研究和推介，并作为唯一一个县域代表在第三届“创意中国，和谐世界”文化产业国际论坛上作专题发言。而平泉县文化产业正是由于当地政府的积极引导和大力扶持，才走上了一条“科技化、集约化、精品化、现代化”的科学发展道路。为强力推进文化产业发展，平泉县政府专门成立了文化产业发展工作委员会，形成了“统一领导、各负其责、相互协调、齐抓共管”的领导机制和工作机制，并且将该县的四个文化产业园项目纳入县级领导包保项目，形成了县级领导挂帅的包保责任机制。除此之外，文化产业发展还被列入了平泉县相关乡镇、部门的年度考核任务当中，严格考核，兑现奖惩，推动了文化产业工作的扎实运作。为了解除文化产业在项目用地、资金扶持、基础设施等方面的制约，平泉县政府还出台了《平泉县加快推进文化产业发展的决定》，强化政策保障机制，为文化产业的深入发展扫除障碍。

    作为经营性行业，文化产业毫无疑问应该以市场为第一驱动力。政府在重视、扶持的同时，也应牢牢明确自身的职能，即引导、服务和监管，不能越位也不可缺位。规划作为宏观层面的战略指引，政府有责任将其做好、做细。蔚县在这方面的经验值得各地借鉴。在制定蔚县的文化产业规划时，当地政府首先立足一个“高”字，做到了高起点、高标准、高水平和前瞻性，力争在较长时期内规划不过时，并为此专门编制了《蔚县旅游业发展总体规划(2009-2020)》；其次，在对重点文化遗存作规划时，坚持实事求是的原则，依据史实体现历史原貌，编制了《暖泉镇西古堡、暖泉书院、华严寺整治规划方案》、《代王城历史文化名镇保护规划》，体现了贯穿一个“实”字做规划；最后，在对具体项目做规划时，突出一个“精”字，注重细节，保证做一个规划出一个精品，编制了《古城控制性详细规划》、《蔚县城市导视系统规划》、《壶流河县城段综合治理及玉壶公园工程规划》。“高”、“实”、“精”，充分体现了蔚县在规划方面的前瞻性和操作性，与国内国际文化产业发展的最新趋势、国家和我省经济社会发展规划以及地方发展优势准确对接。2008年，蔚县文化产业实现增加值1.19亿元，占全县GDP的2%，对GDP增长的贡献率达10%，拉动GDP增长14个百分点。应该说，能够取得如此骄人的成绩，首先要归功于蔚县明晰的文化产业发展规划。

    文化产业区别于其他产业的关键点在于创造性和精神性。因此，“创意”一直被公认为是文化产业的核心属性。加快文化产业发展，就是要鼓励创意、创造和创新。在2009年第四届中国石家庄国际动漫博览交易会上，新华集贸中心市场依托华北地区电子产品交易中心的优势和基础，初期投入1000万元打造“中国动漫衍生产品集散交易中心”，可以看作是对“以创意促发展”的有力诠释。

    动漫游戏产业是当前文化产业中较为前沿的产业，具有巨大的商业潜力和经济推动作用，是石家庄市重点发展的文化产业，也是现代产业体系中一项重要内容。新华区抢占了这一发展前沿，自2007年以来，连续三年参加了石家庄国际动漫博览交易会，并在新华集贸中心设立了分会场。2008年，新华集贸中心太和电子城建立了华北第一家1200平方米的专业“动漫电玩城”，成交额一年超过2亿元。在这一基础上，新华集贸中心市场通过建设“一街、两店、一联盟、一平台”，力争发展成为中国北方最大的动漫衍生产品消费、集散、交易中心，从而实现以“市场拉动原创”的方式推动石家庄动漫产业发展，实现产业结构的优化升级，使之成为独具石家庄特色的文化产业亮点。

    一个好的创意能够带来巨大的社会经济效益。武强县与河北玛雅影视艺术有限公司合作开发的武强年画动漫项目，现已开发出50余种衍生产品，市场反响强烈；张北县在2009年8月举办的草原摇滚音乐节，吸引了来自全世界的20余万观众，有力地打响了当地的旅游品牌，百姓收入至少翻了一番。

狠抓项目，落实龙头项目建设

    产业的主体内容是项目，一个好的产业项目可以带动整个产业的发展。

    基于有利的自然条件、人文资源与市场环境，山海关区委、区政府提出了“文化兴区”的发展战略，把项目建设作为文化产业发展的支撑，对重点项目实施课题式设计、工程式推进、台账式督查，促进了文化产业发展向纵深推进，构建了“文化兴区”大格局。目前，山海关古城保护开发项目已完成投资近20亿元，实施项目46项。如此之大的项目实施力度换来的是逐步走向繁荣的古城经济——— 2009年6月，2100延长米、建筑面积近10万平方米的古城明清文化商业街正式开街，已有6个国家和地区的50多家知名品牌和百年老字号入驻古城。

    大型山水实景剧项目《龙吟山海》在建设前期，由北京华文山水营销策划有限公司就山海关开展大型实景演出进行了深入的实地调研及可行性分析。在此基础上，《龙吟山海》以5年为运营周期，投入成本1.4亿元，占地300亩，预计5年净收益3000万元，项目建成后可安排2000人就业。

    山海关的文化产业项目建设远不止于此。依托古城保护开发成果，山海关正在打造影视剧拍摄基地，目前已拍摄了36集电视连续剧《风起第一关》，制作了52集动画片《中华小岳云》和《孟姜女》，并积极推进电视剧《血战山海关》、电影《兵镇》的拍摄进程。

强化品牌意识，打造文化名片

    文化产业是市场化程度极高的产业，要想占有市场一个重要途径就是打造品牌。

    在这方面，沧县充分挖掘“一代文宗”纪晓岚的故乡这一宝贵文史资源，做大做强纪晓岚这一文化品牌，形成了“文物遗存———研究学会——— 文化园林——— 经济项目”的纪晓岚文化产业链条。保护纪晓岚文物古迹、成立纪晓岚研究会、修建纪晓岚文化园、引上纪晓岚文化餐饮项目……一系列举措壮大了纪晓岚文化品牌，并且取得了可观的经济效益，晓岚村等文化实体单位年营业额1.2亿多元，并带动印刷等配套厂家77家，从业人员2300多人。不仅如此，当地政府还将进一步整合文化资源，打造沧州文化名牌。将纪晓岚文化园、墓地、祖茔与沧县本地的小枣观光园、铁狮子和吴桥杂技大世界、白洋淀等旅游景点衔接起来，使纪晓岚文化与沧州地域文化相互对接、借位开发、整体提高，形成一个完整有机的整体，打造沧州乃至我国北方文化名牌。

    我省文化资源极其丰富，蔚县剪纸、武强年画、曲阳石雕等都已经形成了自己的文化品牌，使世界范围内都有广泛影响。如何将这些文化品牌进一步做大做强？如何将资源优势转化为品牌优势，争创品牌、保护品牌、扩大品牌影响力，形成更多的“河北创造”，这个问题值得各级政府思考。