话题二　煤电矛盾怎么解

    煤价的上涨，大大增加了电企的成本，降低了其盈利水平。显然，电企不会就此束手就擒。那么，下一步，电企谋求电价上涨的冲动势必十分强烈，这意味着，下游企业和广大消费者，即将迎来电价高涨时代。这将对国民经济和国计民生产生重大影响。那么，新一轮煤电联动是否近在眼前？

    【正方】 煤电联动来了

    林伯强：煤电联动降低企业风险

    今年煤电双方遇到的问题将和去年一样。国家发改委此前发出的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，给电价上涨提供了足够的空间。文件中称，将在过渡期内完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。

    煤电联动不是市场定价制度，只是市场化过程中的一个过渡措施。目前仍然由政府相关部门根据宏观条件和其他情况综合考虑是否联动。即使按规定煤电联动，仍是典型的政府定价。

    不过，作为现阶段联动煤炭和电力行业的重要纽带，透明的煤电联动可以为煤电行业提供一个相对确定的商业运行环境，降低企业运营风险。

    必须注意的是，电价如果上涨幅度较大，将给企业和广大居民带来成本的上升，最终将对国民经济产生较大的影响。

    李忠伯：联动是煤电矛盾“暂缓药”

    2010年是煤炭订货会取消后的第一年，国家发改委鼓励签订长期合同，一方面鼓励煤炭价格市场化，另一方面，也给电价上涨留出了空间。可以预计，短期内煤电联动启动在即。

    在煤、电、油供求关系普遍紧张的大环境下，在煤炭价格完全市场化，但电力价格正走向市场化的背景下，煤电联动不失为一个解决问题的方法。

    未来3到5年，煤电矛盾还得靠煤电联动这个“暂缓性”解药来治疗。

    然而，由于通胀预期日益增强，启动煤电联动一定程度上还要看GDP和CPI的走势，难度很大。而日前国家发改委相关人士关于“今年煤价将保持平稳”的表态，也给煤电联动再添几分不确定性。

    【反方】 联动步履蹒跚

    康超林：轮番涨价式联动非长计

    煤电之争的关键是电力市场不健全。如果在不开放市场的前提下提高电价或实行煤电联动机制，那么电力行业将永远被锁死在低效率的路径上。

    一个循环过程是：电价上涨后，将是煤炭新一轮涨价，电企再次提出“煤电联动”要求，最终促成煤电轮番涨价。这一轮番涨价规律已被过去几次“煤电联动”所证实，而每联动一次，下游企业将承担更大的电费负担。因此，“煤电联动”也难以作长久之计。

    宋亮：通胀预期拖住联动步伐

    近期煤电供应出现了较大波动，南部地区电厂煤炭库存大幅下降，而电力供求矛盾突出，部分地区电力出现拉闸现象。造成煤、电供应偏紧的原因是各地区提早进入严寒天气，电力需求大。另外，北方雨雪天气造成交通堵塞，煤炭运输困难。综上所述，近期煤、电出现了局部的、季节性的、短暂的供求矛盾。

    然而，今年以来，情况已经改观。最近，煤电企业已全面签约，为电力煤炭有保障供应打下基础，而北方地区道路交通阻塞情况已改善，未来煤炭供应量将大幅增加。预计春节前后，煤炭供应紧张局面将有所改善。另外，今年经济增长，通胀预期明显，因此，政府对于电价上调，比较谨慎。

    综上可以判断，短期内煤电难以联动。不过政府会根据市场变化的结果，择机行事，不排除再次推进价格联动。对于电力企业而言， 今年电力改革步伐将有所加快，试点范围有所扩大。