国家发改委副主任张晓强表示，鼓励利用外资和对外投资有效结合，加快形成二者协调发展的良性互动格局。在鼓励利用外资方面，将推动服务行业中的垄断性行业对内外资统一、有序开放；在加快对外投资方面，将鼓励中国企业积极参与油气、矿产等各类资源的全球配置和市场竞争。

    发改委网站1月5日刊登了张晓强在2009年全国发展改革系统利用外资和境外投资工作会议上的讲话。他指出，在利用外资方面，要坚持直接利用和间接利用外资方式并重。引导外资以参股、并购、再投资等多种形式参与国内企业改组改造；继续支持符合条件的境内企业到境外发行股票并上市；鼓励和引导外商在我国进行创业风险投资和私募股权投资，加快我创业投资和私募股权投资体系发展。

    张晓强说，要引导外资更多地投向高技术、先进制造业、现代服务业、新能源、资源深加工和综合利用、节能环保等领域。在投资开发资源初级产品的基础上，探讨投资资源产品深加工项目。境外投资方向要进一步与国内产业结构调整升级紧密结合，引导国内资金投向境外高新技术产业和先进制造业，转移国内剩余产能。