观点

　　围绕我市明年经济和社会发展目标和要求，明年的经济工作要把握一个核心，实施双轮驱动，做到三个提升。

　　解读：把握一个核心，就是牢牢把握加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展这个核心，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　实施双轮驱动，就是坚持新型工业化与现代城镇化“两化”并进，构建现代产业体系与城镇面貌三年大变样“双轮”驱动，夯实产业支撑，打造城市平台，全力推动经济平稳较快发展。

　　做到三个提升，就是坚持深化改革开放、发展社会事业和保障民生民安三措并举，全面提升经济发展活力、公共服务能力和群众幸福指数。

　　观点

　　大力实施产业强市战略，推动三次产业优化升级，实施产业发展六大攻坚，全面提升产业整体层次和等级，增强产业核心竞争力和持续发展能力，加快构筑以现代服务业为先导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

　　解读：推动三次产业优化升级：一是全面振兴现代服务业。坚持“三个面向”和市场化、产业化、社会化的原则，进一步拓宽领域、增强功能、优化结构，着力打造现代商埠新优势。二是发展壮大先进制造业。按照主导产业高端化、优势产业品牌化、新兴产业规模化的发展方向，做大做强生物医药、装备制造、循环化工三大主导产业，改造提升电子信息、纺织服装等优势产业，加快构建以先进制造业为核心的现代工业体系。三是加快发展现代农业。要大力实施粮食增产工程，着力做大做强奶业、禽蛋、优质猪三大特色主导产业，坚持用现代发展模式调整农业，用现代产业体系提升农业，用现代物质条件装备农业，用现代科技改造农业，用现代安全理念保障农业。

　　实施六大攻坚：一是项目建设攻坚。坚持扩大规模和优化结构并举，抓紧谋划实施一批对构建现代产业体系具有战略支撑作用的重大项目。明年全市初步安排四大类、308个重点项目，总投资3136.9亿元，年内完成投资291.6亿元，力争全社会固定资产投资突破3000亿元。二是园区开发攻坚。按照园区向城镇集中、产业向园区集中的原则，推动产业布局优化调整、产业链条延伸拓展。高新区要积极实施“二次创业”，大力推进高端医药、光电、通讯和微电子等五大产业园建设，真正打造成创新型现代化科技新城。五大基地和南部工业新区，要切实加大资金投入和项目建设力度，真正成为现代产业体系建设的先导区。三是产品创优攻坚。四是科技创新攻坚。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，支持企业实施原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快建设创新型石家庄。五是企业发展攻坚。大力实施企业发展三大工程，加速推进骨干企业、中小企业、微型企业梯次发展。六是节能减排攻坚。

　　观点

　　把城镇化作为扩大内需、调整结构的重要抓手和战略重点，牢固树立“做城市就是做产业、做民生、做城乡统筹”的理念，协调推进城市规划、新区开发、老城提升、城乡对接，突出抓好总投资540亿元的“十大工程”，确保如期实现“三年大变样”目标。

　　解读：要充分发挥规划的“龙头”作用，开放规划，放开市场，聘请国内外一流专家，重手描绘城乡发展新蓝图。一要大力推进城市空间布局战略性调整。围绕构建500万人口规模的大都市，全力实施城市北跨战略，着力构筑“一城三区三组团”的城市发展新格局；坚持“系统规划、滚动开发、交通先行、项目带动、产业引进、环境营造”并进，全面加快滨河新区开发建设步伐，明年重点抓好30平方公里起步区的开发建设；全力实施大气环境改善、水污染防治、生态水景打造、城市容貌整治、特色街区创建、城市管理提效等老城提升“六大”工程，把老城做美做靓。要按照“五个统筹”的要求，着眼于打破城乡二元结构，以道路交通、新民居建设、城乡管理为突破口，加快城乡对接步伐，推进城乡一体化发展。

　　观点

　　大力深化重点领域和关键环节的改革，推进全方位扩大对外开放，构建充满活力、富有效率、更有利于科学发展的体制机制。

　　解读：一是推进国有企业改革。要以引进战略投资者和提高企业竞争力为重点，继续深化国有企业公司制改革，大力推进国有企业战略性重组和股份制改造，加快国有资本依法有序退出步伐。二是加快财税金融改革。要增多做强金融市场主体，全面整合五大投融资平台，大力完善“融、借、用、还、管”一体化机制，有效防范和化解财政金融风险。三是扎实推进其他各项改革。四是扩大对内对外开放。

　　观点

　　坚持把发展社会事业作为经济发展的重要基础，大力开展社会事业发展四项行动，推进经济社会互动共进、协调发展。

　　解读：一是教育事业发展行动。进一步完善义务教育经费保障机制，优化职业教育、成人教育、高等教育结构，扩大规模，提升档次。二是医疗卫生提质行动。要全面推进医药卫生体制改革五项重点工作，加强城市社区卫生服务中心建设，强化县级医疗机构和重点乡镇卫生院建设，完善农村三级医疗卫生服务网络，积极搞好新农合门诊统筹试点，完善大额医保制度，深入开展全民健康工程，提高应对突发公共卫生事件能力。三是文化事业繁荣行动。健全公共文化体系，深化公益性文化单位改革，做大做强报业、广播电视、出版、演艺等文化产业。全力做好第十三届省运会备战、参赛工作，确保夺取总分和金牌“双第一”。四是市民素质提升行动。要着眼提高省会的文明度和美誉度，大力开展“六城同创”活动，扎实开展市民素质教育培训活动和市民素质提升主题实践活动，继续推进文明社区创建活动。

　　观点

　　要始终把促进社会和谐摆在全局工作的突出位置，全力为人民群众办好八个方面、38件实事，让改革发展成果更多地惠及全市人民。

　　解读：一是扩大就业再就业。坚持发展、开发、创业多措并举，实施更加积极的就业政策，鼓励自主创业，自谋职业，以创业带动就业；大力开展就业援助，开发基层公益性岗位，多渠道创造就业机会，确保全年城镇新增就业9.1万人。二是加快完善社会保障。要进一步扩大社会保险覆盖面，积极推行被征地农民养老保险，切实抓好国家新型农村养老保险试点，进一步提高城乡低保标准，实现动态管理下的应保尽保，大力实施保障性安居工程。三是维护社会和谐稳定。加强重点企业、重点行业和重点领域的安全治理，高度重视产品质量和食品药品安全监管，进一步创新信访工作机制，完善突发事件应急处置机制，建设遍布省会的公共安全视频联网系统，切实维护社会和谐稳定。