□首次摸清耕地质量等级与分布状况

　　□编绘了1∶450万中国耕地质量等别图

广东大埔坪山的千亩梯田。吴吕明摄（人民图片）

    国土资源部12月24日发布了中国耕地质量等级调查与评定成果。此项成果显示，我国耕地质量等别总体偏低。

    据了解，此项成果包括《中国耕地质量等级调查与评定》、1∶450万中国耕地质量等别图、1∶50万中国耕地质量等别数据库等。

　　全国耕地质量平均等别为9.80等，总体偏低

    《中国耕地质量等级调查与评定》根据自然条件、耕作制度、基础设施、农业生产技术及投入等因素综合调查与评定，把我国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。

    调查显示，全国耕地质量平均等别为9.80等，等别总体偏低。优等地、高等地、中等地、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。

    研究还发现，我国耕地质量等别呈现总体偏低、分布集中、经济发展区域与优质耕地分布区域在空间上复合等特点。我国中部地区和东部地区耕地平均质量等别较高，西部地区和东北地区耕地平均质量等别较低。

　　历时10年，全国调查1000多万个单位

    国土资源部总规划师胡存智称，该成果的发布，标志着耕地保护和管理从此进入数量、质量两手并举的新阶段。

    据介绍，全国耕地质量等级调查与评定工作从1999年部署实施以来，逐年分批部署，按照“规程先行、分省组织、统一汇总”的思路开展。

    在10年间，全国调查了1000多万个单位，村级调查样点600多万个，省级汇总图斑30多万个。建立标准样地5万多块。以县级土地利用现状图为基础，编绘县级以上各类成果图件3万多张，汇总编绘了全国1∶50万、1∶450万耕地质量等别图。

  据了解，当前耕地质量等级调查与评定成果已在土地利用总体规划、耕地占补平衡、基本农田调整划定、土地整理复垦开发等方面得到了初步应用，形成了一批重要的试点和示范成果。

    全国土地评价还将重点开展以下工作：每6年组织一次更新调查；开展年度抽查和对重点地区的监测；加强农村土地定级估价工作；研究建立耕地质量等级动态监测体系和耕地资源安全预警体系，形成耕地质量等级年度报告制度。

    耕地保护：保数量，也要保质量

    耕地的数量保护固然重要，但没有质量的数量是不可靠的。如果保持18亿亩耕地数量不变，但分布状态和质量状况由集中、连片、优质逐步向破碎、零星、劣质转变，累积起来的破坏效应将令人吃惊。

    我国每年城镇发展和各项基础设施建设要占用大量高等级耕地，而补充的耕地主要分布在水热、区位、地形条件相对较差的地区，总体质量不高。高等级耕地流失过快，补充耕地等级偏低，耕地质量总体下降，严重影响我国耕地生产能力，威胁国家粮食安全。

    从这个意义上讲，仅保住18亿亩耕地数量是不够的，要以建设促保护，通过提高耕地质量等级，确保耕地生产能力的稳步提升。 （记者 夏 珺）