新华网北京１２月２１日电 题：“４万亿元”经济刺激政策深刻影响保险业——从南水北调巨额工程保险说开去

    新华社记者毛晓梅

    日前，南水北调中线干线工程建设管理局与中国人民财产保险股份有限公司（简称人保财险）签下巨额保险合同，为南水北调中线干线工程第三标段投保了保额高达２２１亿元的建筑安装工程险，按３．５‰的约定费率，人保财险将可从该项目获得保费收入７７４６万元。

    南水北调工程是国家“４万亿元”投资计划中的重点民生工程之一，从此宗巨额工程险，得以管窥经济刺激政策对于当前保险业发展的深刻影响。保监会最新统计显示，截至１１月底，全国各保险公司共实现保费收入１０２１６．７６亿元，同比增长１１．６５％，年度保费历史上首次突破万亿元大关。

12月15日，施工人员在加工南水北调中线穿黄工程隧道所用的管片。新华社发（高山岳 摄）

　　应有之义　保险业全面保障“４万亿元”重点项目

    南水北调工程于２００３年底正式开工，总体布局被设计为三条调水线路，即西线工程、中线工程和东线工程。其中，中线干线工程全长１４２７公里，分三个施工标段。此次人保财险承保的第三标段，为陶岔至黄河南段工程，主要位于河南省境内，起点为陶岔渠首，终点为黄河南，线路全长约４７３．８３３公里，估算主体工程静态总投资约２６５．３６亿元，预计２０１３年可完工。

    除了南水北调，人保财险独家或以主承保人身份承保的国家重点工程和大型项目不计其数。尤其今年以来，配合“４万亿元”经济刺激政策的深入推进，人保财险发挥作为国内最大非寿险公司的“龙头”作用，大力发展建工险、工程险等业务。涉及项目包括承保昆明新机场、福建厦漳跨海大桥、浙江绍嘉跨江大桥、华能雅鲁藏布江藏木水电站工程险、北京新建八条地铁线等，此外，还针对国家铁路建设大发展局面承保了石武、厦深、贵广、兰渝等众多客运专线。

    一系列工程项目带动人保财险的工程险保费大幅攀升。据人保财险副总经理降彩石介绍，截至１１月底，人保财险工程险保费收入同比增长４９．１６％，与去年同期１８％相比，增长了３１个百分点。

    保监会统计显示，１至１１月，全国财产险业务保费收入２６４０．１８亿元，同比增长２２．２８％，其中工程险保费增长３６．７７％，快于财产险整体增速１４个百分点。
 
 
    “工程险的高增长表明国家４万亿元投资计划落到了实处，表明宏观经济政策对保险业产生了深刻影响。我们预计工程险乃至财产险明年仍然会有大发展，譬如一些工程项目进入营运期后工程险还可能转为企财险。”降彩石说。

    保费规模扩大了，相应的，也意味着保险业承担的风险责任亦大大增加了，保险业服务国民经济建设的范围更拓宽了。当然，发挥好经济补偿、资金融通、社会管理功能以服务和谐社会，正是保险这个经营风险的特殊行业“题中应有之义”，是保险业义不容辞的职责和使命。

    有喜有忧　须将“防风险、调结构、稳增长”进行到底

    关于保险发展规律问题，保监会主席吴定富曾指出，“从国际保险市场发展规律和近年来我国保险市场发展趋势看，保险业与国民经济发展具有高度相关性。”他认为，当前保险业发展的积极条件和有利因素在不断增多，形势好于预期。

    譬如，在积极的财政政策下，投资增长特别是一些基础设施和项目的投资建设，既为保险资产配置提供了渠道，也会带动一些新的保险需求。尤其是随着医改、社保、三农等民生建设的推进，更为保险业发展提供了难得机遇。

    但是，困难和挑战犹存。当前世界经济总体仍处于衰退之中，我国保险业“防风险、调结构、稳增长”的任务依然艰巨。像在非寿险领域，与进出口相关的货运险等业务受到影响较明显，增速下降幅度最大。

    工程险、信用险等业务虽增长较快，但在整个财产险业务中所占比重仍显得“无足轻重”。以人保财险为例，在前１１个月其１１０８亿元保费收入中，工程险保费不足２０亿元，信用险规模则更小。

    前一段时间，上海闵行区“在建楼体坍塌事件”曾引发了对工程保险严重缺位的关注和讨论。美亚财险中国区能源及工程险部负责人戴嘉对记者说，在国外，工程类保险已有超百年历史，发达国家普遍通过立法强制投保建筑工程险。但国内，开发商很少投保这类保险。美亚提供的数据显示，中国每年的建筑工程保险费大约仅为建筑安全工程投资量的０．２‰，国内办理工程保险的工程项目占比不足１０％。

    投保的覆盖面不高是不争的事实，同时，承保中出现恶性价格竞争也是一个严峻问题。在一些二线城市的财产险市场尤其是地铁工程等大型项目的保险竞标中，不计后果压价夺标的行为仍然存在，需要引起足够重视。

    人保财险财产险部总经理赵勃表示，人保财险目前对所有工程险项目都实行由总公司集中管控模式，并收回了以前对省级公司的授权，这样做，就是为了防范工程险业务风险并更好地提升服务质量。