(三)加大项目谋划建设力度。一是加强重大建设项目谋划和储备。坚持“自谋”与“他谋”相结合，既要立足自身、指导企业不断提高项目谋划质量和水平，又要借助外力、委托专业团队采取市场化运作方式谋划项目；建立健全省市两级重大项目储备库，实施动态管理。二是着力解决重点项目建设“瓶颈”制约。加大政府资金投入，设立省级产业发展专项资金并视财力逐年增加，集中力量支持重点产业生产力布局调整、骨干企业科技创新、技术改造和新产品开发，引导带动金融机构和社会资本投向；建立政府、企业和金融机构之间的信息沟通机制，搭建银企互动平台，帮助企业扩大融资渠道。严格用地审批管理，从严控制一般产业项目用地，建立既能保障重大项目实施又有利于促进土地集约节约利用的价格机制；加强水利基础设施建设，优化水资源配置，切实提高土地和水资源的使用效率。三是大力引进战略投资者。各级政府要指定专门机构和人员，加强对国内外大公司发展战略的研究，密切跟踪投资意向，主动寻求对接点，谋划推进一批重大项目建设。把产业招商作为构建现代产业体系的有效途径，以产业发展规划为指导，以日韩、港台、欧美和京津、长三角、珠三角等地区为主攻方向，以引进龙头企业和关联配套企业为重点，进一步挖掘社会招商资源，创新招商方式，拓展战略合作领域，努力形成龙头企业拉动、上下游企业跟进、相互协调配套的产业发展格局。对引进战略投资项目做出重大贡献的相关部门和人员，各级政府要给予表彰和奖励。

    (四)加快推进产业聚集区和开发区建设。坚持以产兴城、以城带产，科学规划，合理布局，大力培育优势突出、特色明显的产业聚集区和开发区。高起点制定和完善发展规划及准入标准，通过招投标与合作等方式，选定国内外知名的咨询机构和科研院所，帮助编制总体规划和产业发展规划。优化资源配置，将重点产业聚集区和开发区优先纳入土地利用总体规划和城镇规划，并在财税政策、融资服务等方面给予支持；自2010年起，“退城进郊、退乡进城”企业和其他新建项目不在区内选址的，原则上不予审批，不提供土地、资金、电力等要素供应。支持区内产业链型和协力配套型的核心企业加快发展，发挥其辐射带动作用，吸引和衍生关联企业加速聚集。

    (五)毫不放松地抓好节能减排。一是加快结构调整，把发展低耗能、低污染、高附加值的产业作为主攻方向，努力提高其在经济总量中的比重；推广高效节能产品，抓好循环经济试点，扩大节能减排成果，推动实现绿色增长。二是狠抓重点领域，切实巩固“双三十”单位节能减排成果，继续盯住重点区域和耗能、排放大户，加强工作调度，解决突出问题，明确阶段目标，拒绝任何理由，确保限期完成。三是严把源头关口，严格执行固定资产项目节能评估审查和环境影响评价制度，实行高耗能、高排放新上项目区域禁(限)批。四是落实目标责任。进一步完善考核评价体系，加大检查考核和奖惩力度，形成长效机制。五是大力淘汰落后产能。健全完善退出机制，制定落实上大压小、等量替代、淘汰落后奖励等配套政策，强化差别电价、“阶梯”水价等约束性措施，辅之必要的行政手段，促使落后产能尽快退出市场。

    (六)不断深化重点领域改革。一是增强国有经济活力。推进国有企业通过资本运作和资源整合进行战略性重组，提升核心控制力和影响力；加快股份制改造，建立现代企业制度；进一步完善国有资产监管体系，创新管理模式。二是培育壮大民营经济。落实鼓励全民创业的各项政策措施，进一步降低市场准入门槛，增多激活市场主体。在国企改制、基础产业和基础设施建设等领域，积极引入民营资本。在政府配置资源、提供服务等方面，对民营中小企业一视同仁。三是加快投融资体制改革。修订省级投资项目核准目录；增强政府投融资机构的融资功能。四是加强区域分工合作。打破行政区划界限，完善税收异地分享等机制，促进要素合理流动，提高资源配置效率。

    (七)切实优化发展环境。各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，增强构建现代产业体系的自觉性、主动性和创造性，不断创新思维和工作方式。要在继续改善能源、交通、水利等基础产业和基础设施及城市公共服务设施等“硬环境”的同时，大力优化“软环境”。一是加快政府职能转变，按照“该管的坚决管住、应放的彻底放开”的原则，继续精减审批事项，简化审批程序；着力建设服务型政府，完善首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制和岗位责任制，不断提高行政效能，为投资者和经营者提供优质、高效、便捷的服务。二是规范发展行业协会等中介组织，发挥其在行业自律、信息交流、咨询服务等方面的重要作用。三是加强社会舆论引导，推进诚信河北建设，努力营造有利于构建现代产业体系的浓厚氛围。

    (八)加强组织领导和制度建设。建立省加快构建现代产业体系领导小组，组织制订发展规划和重大政策，研究解决产业发展中的重大问题，统筹协调各级各部门形成构建合力。健全现代产业体系统计监测和指标评价制度，完善对各级政府和相关部门的考核奖惩机制。

    各地各有关部门要根据本指导意见抓紧制定实施意见和具体配套政策。