编者按：2009年将是中国经济面临重大挑战与机遇的一年。面对金融海啸和周期性调整的挑战，中国经济能否挺直脊梁稳步向前？中国股市能否触底？积极的财政政策将如何出手？适度宽松的货币政策还有多大的调控空间？4万亿投资能否成为拉动经济的主力军？消费能否接过出口的“接力棒”？外汇储备结构调整会不会有大动作？专家的预测将给您有益的启迪。

　　中国社科院金融所所长李扬

　　下半年经济重回快车道

　　我国经济2009年将呈现介于“V”字与“U”字之间的调整，肯定不会是“L”型增长。

　　高储蓄、高投资、高顺差、高增长格局还会持续数年。我国经济恢复到以往的高增长水平尚需时日，但2009年下半年有望遏制经济下滑趋势，2009年GDP应该能够实现9%的增长。我国不会出现长期通胀。通胀持续需要具备三个条件：没有储蓄、财政赤字及工资物价形成螺旋式的互动上升结构，这三个条件在中国都不具备。

    必须转变投资方式。启动投资需要放开准入管制，允许民间资本、外资等各类资本进入传统上由政府垄断领域；投资项目必须具有商业可持续性。必须考虑对各类基础设施的定价机制进行改革，为投资创造具有商业可持续性的环境。

    目前美元仍保持强势，但从长期看美元将贬值。我国对外需要稳定的国际价格，人民币汇率最好盯住美元。从国际范围看，目前一些已宣布实行浮动汇率的国家，事实上的汇率比以前还要稳定。对中国来说，汇率保持稳定的利益最大。理论上和实践中都显示出，利用汇率调整经济的流量、结构、进出口，其效果不明显，见效也不快。下一步外汇管理可能会加强资本项目管制。

    政府采取措施救实体经济，就相当于间接救股市、房市等资产市场。要调整资产市场结构，重在创造使股市、房市能够正常运行的机制。

中国社科院世经政所所长余永定

　　 适当增持欧元日元资产

　　在采取扩张性财政政策的条件下，2009年中国经济保持8-9%左右的增速应该没有问题，但所面临的困难仍然是实现发展方式的转变和经济结构的调整。

　　中国外汇储备的基本原则需要明确，即分散化：

　　第一，可以适当出售一些美国国债，适当增持欧元、日元资产。现在市场对美国国债的需求很旺盛，但是等到2009年美国大规模发债的时候情况可能就不是这样了。根据最坏的估计，美国财政赤字占GDP的比重2009年可能会达到10%，如果这样就需要大量发售国债，届时美国国债很可能出现供大于求的局面，那时中国再抛售美国国债，中美之间的利益冲突就可能变得十分严重。当然，出于慎重考虑不出售美国国债也是一个选项。

    第二，可以在此次金融危机中向中国求助的国家发行人民币债券。这个计划在亚洲国家中是完全可以推行的。

    第三，应该更为积极地参与同世界各中央银行的货币互换，向资本金短缺的外国商业银行提供人民币贷款。应该说这是美国金融危机给中国提供的一次机会。

    第四，利用现在的有利时机购买石油等战略物资。石油之类的战略物资对中国来说是真金白银，总比拿美元要更为安全。此外，中国外汇储备中黄金的比重极低，适当增加黄金储备也是必要的。

国研中心金融所所长夏斌

　　机遇大于挑战

　　从中国经济目前各方面的条件看，只要政策调整到位、及时，就不必惊慌。同时，应该看到，机遇大于挑战。

    经过这轮国际金融危机，中国在世界经济格局中的相对地位不是减弱了，而是提高了。

    这次世界动荡又一次“逼”着我们寻找新路子，想方设法要走大国消费之路。有“逼”就会有新突破、新转折。何况，30年前中国经济实力与现在比根本不能同日而语。世界第三大经济体的实力，政府握有世界上最多的外汇储备和16万亿的优质国有资产，人均2000多美元的GDP水平意味着我国正处于消费快速升级的阶段。

    因此，只要进一步解放思想，善于决策，把握好眼下，也是“百年一遇”的历史性机遇。在经济上，审时度势，选择好内外经济政策及其搭配。

    中国经济今后几年增长的希望，不能更多地依靠外需大幅反弹，而是应认准方向埋头扩大内需特别是扩大消费。要以非常规思维，尽快解决国民在医疗、社保、就业、教育、基本住房等领域社会安全网络的机制建设，紧紧咬住建立大国消费机制的大方向。

财政部财政科学研究所所长贾康

　　扩张财政政策保增长

　　2009年国民经济将在减速的过程中得到扩张性宏观政策向上“托举”的调节，总体的经济运行政策导向鲜明地表现为保增长、扩内需、调结构。同时，应注意促进改革，把短期调控与中长期的发展、改革结合起来。2009年财政政策方面，可以作如下展望：

    一是在总量上与货币政策配合呼应，适度扩张，给突遇寒流的经济增温供暖。2009年的预算安排中，将较大幅度地增发长期建设国债和增加赤字规模——在这方面我们不论从名义指标来看，还是从实际公共部门负债的综合考量来看，都具有足够运用的安全空间。政府“反周期扩张”将在带来市场主体跟进、形成回暖的运行拐点之后，再“功成身退”。财政困难初步显现，我国财政已进入“过几年紧日子”的新阶段。

    二是运用支出政策积极优化结构，区别对待，大力强化经济、社会的薄弱环节和增加有效供给。

    三是实行结构性的减税和税制改革，服务于长期的市场建设和机制转换。这主要包括：减税首推增值税转型，消费型增值税可以更好地使企业积极承担市场投资主体角色，提高资本有机构成和加快企业技改、升级；出口退税和房地产有关的税收，也可能会酌情向宽松方向作适当的动态调整。

    四是将与多方协同配合，积极推进调动市场潜力的政策性融资。

国家统计局总经济师姚景源

　　本轮复苏将快于1998年

　　宏观调控措施见效有一个时间差，2009年上半年不一定见效，但是到下半年可能会明显见效。当前宏观调控的主要任务是“保增长”，这既是经济形势变化的客观需要，又由于抑制物价上涨已经取得决定性成果。本轮物价上涨始终带有典型的结构性特征，80%以上涨价因素是由于食品价格上涨造成的，其主要原因是成本推动，不是需求拉动。

    扩大消费方面，应增加居民尤其低收入群体收入，稳定未来支出预期。投资可以分为基础设施投资、企业更新改造投资和房地产投资三部分，我国基础设施建设还有很大的潜力。2009年元旦起全面推行的增值税转型，可以提高企业更新技术设备热情，拉动装备制造业和原材料工业增长。保障性住房建设既能拉动经济增长，又可以改善居民住房，还可以平抑房价，起到一举三得作用。

    针对有效需求不足的情况，应采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策。保持经济平稳较快增长，宏观调控首先要发挥财政政策的经济扩张作用，刺激有效需求。货币政策方面也将对经济复苏起到刺激作用，2009年利率和存款准备金率都有进一步下降的空间。