11月10日，为奥巴马总统访华打前站的美国副国务卿罗伯特·霍马茨，饶有意味地将演讲地点选在了对外经济贸易大学。这所大学曾隶属原中国对外经济贸易部，多位中国贸易高官均毕业于此。

    “我能够向各位保证的是，美国绝不是一个采取保护主义行为的国家。”一头银发的罗伯特·霍马茨说。他的听众中，有多位教授，是中国政府制定外贸政策时所倚重的智囊团成员。

    奥巴马总统将于11月15日抵达中国，展开他就任以来的首次中国之行。恰恰就在此时，中美之间的贸易摩擦进一步加剧。媒体甚至开始用“贸易战”来形容两国之间针锋相对的贸易争端。观察人士普遍担心，贸易保护主义盛行，可能毁掉脆弱的全球经济复苏进程。

    中美贸易到底怎么了

    “最近，中美两国贸易关系的确不是太正常。”对外经贸大学国际经济贸易学院院长赵忠秀教授接受中国青年报记者采访时说。

    11月5日晚，美商务部决定对从中国进口的油井管征收最高达99.14％的反倾销税，涉案产品金额达32亿美元，涉及90余家中国钢铁企业。这是迄今外国对中国实施“双反”（反倾销、反补贴合并调查）案值最大的一起案件。中国海关统计数据显示，2008年中国涉此案产品金额为32亿美元，占同期中国对美钢铁出口总额将近一半。涉案钢铁企业90余家，包括天津钢管、宝钢、鞍钢等主要国有大型钢铁企业。

    中国商务部，于11月6日决定，即日起对原产于美国的排气量在2．0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起“双反”调查。

    今年以来，两国间不断升级的贸易冲突，让观察人士闻到了“硝烟味”。

    来自中国商务部的数据显示，2009年以来，美国对中国产品共发起10起反倾销和反补贴合并调查，两起反倾销调查，1起特保调查，涉及轮带、禽肉、轮胎、铜版纸、油井管等多种输美产品。中国商务部新闻发言人姚坚称，“（美国对华发起贸易救济调查）立案频率之高，在世界贸易救济史上都极为罕见”。中国的反制措施则涉及进口自美国的电工钢、肉鸡、汽车零部件、小轿车和越野车等产品。

    “奥巴马总统访华前，美商务部决定对中国的油井管征收反倾销税，释放了一种什么信号？”一位听众问罗伯特·霍马茨。

    “经济归经济，政治归政治。”罗伯特·霍马茨回答。

    贸易争端从来就不是单纯的经济问题。在赵忠秀看来，美国频繁对中国挥舞“贸易大棒”，实质是将国内政治经济矛盾“国际贸易化”。

    “全球金融危机以来，美国国内一直在反思危机的根源，中国成了替罪羊。”赵忠秀表示，在美国，一种有代表性的看法是，中国引发的全球经济失衡，是此次诱发危机的重要原因之一。持这种观点的人认为，中国储蓄率过高，导致高投资和消费不足，大量向外出口，获得巨大贸易顺差。而美国则靠举债过度消费，大量进口来自中国等国家的产品，形成巨额贸易逆差。大规模进口冲击了美国国内的制造业，美国工人失去工作岗位。

    这种观点占上风，自然就构成了限制中国输美产品的压力。事实上，奥巴马所在的民主党，传统上也更倾向于贸易保护。“目前美国进出口虽缓慢增长，但10月份的失业率达到历史高点，无就业复苏的局面，进一步加大了要求限制中国产品输美的压力。”赵忠秀说。

    商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究部主任李伟认为，中美贸易争端频发，是奥巴马政府屈从于国内蓝领工人利益群体政治压力的必然结果。奥巴马通过支持轮胎特保案，换取这部分利益群体在医保等其他国内政治议题上的支持。奥巴马政府提出的“医改”方案遭遇极大阻力。

    “但这无异于打开了潘多拉盒子，诱发更多针对中国输美产品的贸易救济调查请求。”李伟说。

　　两国贸易争端将进入多发期

    尽管两国贸易紧张气氛日益升温，但接受中国青年报记者采访的多位贸易专家均认为，中美之间不可能发生贸易战。

    “中美两国经济关系太密切了，不可能打贸易战。”对外经贸大学副校长林桂军教授说，中美两国互为双方第二大贸易伙伴，中国可能很快将超越加拿大成为美国最大的贸易伙伴，而且中国在美国拥有8000多亿美元的投资。

    李伟认为，中国政府对进口自美国的产品采取反制措施，是对国内企业要求维护合理贸易权利的一种正常回应。尽管中国对美国出口的依赖度，远高于美国对中国出口的依赖，但中国政府需要表达非常明确的观点：不要因此就认为中方会忍受滥用贸易保护措施。

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