编者:住建部称房地产发展坚持市场化不动摇,这对那些要走回头路的“二次房改”言论一个明确的否定。住房市场化为中国百姓改善居住作出了最大的贡献,不顾经济规律走回头路则会让老百姓的住房梦更加遥遥无期。青年学者陈青蓝撰文为网易财经网友详析。
陈青蓝 (青年经济学者 专栏作者)
住建部副部长齐骥日前明确表示“市场化”的方向不变,也许我们可以把这视为对前一段时间甚嚣尘上的“二次房改”论的回应。
面对房价暴涨的局面,很多专家和民众认为十年的市场化改革是失败的,很多人要求回到政府提供住房的老路上。这就是很多人所谓的“二次房改”。
日前,清华大学教授李稻葵建议:“二次房改”应该由政府主导提供房屋住房服务,平租房等由政府提供的房子应该占到50%,将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中。随后在7月份又有14位学者提出的“二次房改”建议,中心意思是走“第三条道路”,建设“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率,竞房价、竞建设方案,综合打分高者得”的“公共住房制度”方式,提供“准市场化”的平价住房。
然而,市场和计划之间根本不存在什么“第三条道路”,所谓“第三条道路”无非就是回到计划经济的老路,只不过是往回走多少的问题。
十多年来住房的市场化带来的人们居住环境的大幅改善,这是不容否认的事实。1978年我国人均居住面积大约在6平方米左右,这个状况道1998年市场化房改之前并没有得到明显的改观,而经过10年房地产业的高速发展,现在人均住房面积已经接近30平方米。这样的事实是任何人都无法漠视的。尽管这是一个戴着镣铐跳舞的市场,尽管承担了无数的骂名,但房地产市场化改革的相对成功是不争的事实。而政府建房的效率比企业要低得多,这在经济学上早有定论,我很不明白的是那些专家如何能够不顾这样的常识,而向政府求助呢? 如果说政府的福利分房制度在改革之前几十年内都只能让人们住筒子楼和破平房的话,我们如何能够指望政府现在突然效率大升,能够为13亿人提供住房了呢?
当然,我们也相信那些专家学者们也不是要主张我们回到20年前或者10年前黑暗的筒子楼和低矮的平房,他们也只不过是看到现在房价暴涨,觉得应该为民请命,以彰显自己作为“社会良心”的价值。然而,这些只知道骂“奸商”、骂市场的专家,根本不会想到,如果没有市场化,我们现在很可能还在筒子楼和平房里面住着。他们的问题在于看问题只看到表面,根本就没有抓住房地产市场的核心问题,当前房地产行业的问题不在于市场化太多,而恰恰在于市场化程度不够。一个土地由政府垄断的市场,一个不断被各种政策所“调控”的市场,谈何市场化?一个市场化不足的行业,谈什么市场化的问题?那些专家企图让房地产行业回到20年前去重走计划经济的老路,不说是饮鸩止渴,也是南辕北辙。
房价上涨的原因当然有很多,但主要的原因显然与市场无关。例如从2009年年初到现在这一轮房价暴涨,我们可以很清楚地看到,政府为拯救经济而放出的天量货币才是房价暴涨的幕后推手。这些刚从印刷机上下来的带着油墨香气的货币总不能说是市场提供的吧?市场上可没有人有权印钞。
要解决住房问题,无非就是增加供应的问题。供应减少,价格就必然上涨。土地则是房地产的面粉,国家对土地资源的独家垄断是造成房价上涨的另一个因素。中国的土地并不缺乏。日本的人口密度比中国要高得多。日本37万平方公里的国土,70%以上的山地,70%以上为森林覆盖,1.3亿国民绝大多数都居住在东京、横滨、大阪一线的沿海狭窄地带,而我们只需要在google卫星地图上浏览一下就知道,日本人绝大多数家庭并不是像我们很多人那样住在几十层的高楼之上,而通常是每家一栋两到三层的独立小楼,带前后院子和车库。日本能够做到,可见土地对中国来说本不应该成为问题。
然而实际情况是,在房地产需求大增的情况下,中国的土地却供应不足。问题在于,由于地方政府控制着土地的出让权,“土地财政”使得他们难以抵挡“控制土地出让节奏,以控制土地出让数量来拉升地价”模式的诱惑。与此同时,耕地“18亿亩红线”也抑制了土地的供应,使房地产价格居高不下。既然土地的供应面是非市场的,在下游的房地产开发上再多的竞争也是无用。因为总共就只有那么多的土地放出来,狼多肉少,要多盖房子也没有可能。
房价暴涨,眼睁睁看着房子离我们越来越远,在城市里打拼的青年人着急上火是很自然的事情。但情感不应该遮蔽理性,我们不能因为着急上火就无视现象背后真正的原因。尤其是专家,不能只凭一腔热情而不顾常识,误导民众和政府,把板子打在劳苦功高的市场化改革之上,更不能诱导政府做出错误选择,把那个祸害无穷的计划经济的幽灵请回来,让这个行业走向深渊。房地产行业病根在于市场化不彻底,要走出困境就只能实行更加彻底的市场化改革,把政府管制请出房地产市场的领域,并推行土地私有化和土地自由交易,以市场化来增加住房供应,平抑房价,解决人民的居住问题,这才是房地产问题的解决之道。
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