曹妃甸开发建设资金风险可控 

　　一艘轮船靠泊在曹妃甸口岸矿石码头卸货。截止到6月30日，今年上半年该口岸进出口货物达6768.3万吨，同比增长8.31%。 新华社记者 杨世尧摄

　　近日，有媒体报道称，从一个不足4平方公里的小岛，到目前河北唐山增长极上的皇冠，曹妃甸仅仅用了10年时间。而背后支撑这种转变的，是数以千亿元级的投资和银行也无法知悉的巨额债务……

　　那么，曹妃甸10年开发成效如何?目前开发情况怎样?开发资金是否存在风险?近日，本报记者走进曹妃甸，对曹妃甸10年开发的变化以及前景进行采访——

　　当前开发进度符合预期

　　据曹妃甸区区长杨洁介绍，曹妃甸先后聘请了包括14名院士在内的3500多人次的专家、学者对曹妃甸开发进行勘察科研和规划论证，形成了中国能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地、国家级循环经济示范区的发展定位。

　　杨洁介绍说，像曹妃甸这样规模大、项目多的开发区，大体走过了3年开发建设准备、3年吹沙造地和大外网建设、4年基础设施完善和产业集聚3个阶段。在这10年中，曹妃甸共完成了千亿元的基础建设投资，通过吹沙造地使工业区陆域面积增长50倍，达210平方公里。

　　10年中，累计实施亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元，使得港口物流、钢铁电力、化学工业、装备制造、综合保税、新兴产业、高新技术7大产业园区全面开花，着力打造煤炭、木材、钢材、矿石、可再生资源、天然气等6大宗商品交易平台，建成了首钢一期，华润电厂一期、上汽新能源汽车等一大批产业项目，开发进度达到预期效果。

　　记者在调研中发现，港口建设是曹妃甸建设最大的亮点。从2003年7月打下第一根桩基开始，已经建成各类码头47个，年设计通过能力2.73亿吨;在建泊位28个，新增设计能力1.78亿吨。2013年，整个港口吞吐量预计突破2.3亿吨。无论是施工建设进度，还是港口吞吐量增长速度均为世界港口建设史上的历史之最。

　　资金收支处于良性循环

　　曹妃甸建设10年的过程中，债务风险是社会关注的重点。记者对曹妃甸财政、金融、企业等部门和单位进行深度采访，发现曹妃甸的资金收支状况处于正常的良性循环中。

　　曹妃甸的资金投入主要用于两个方面：一是基础设施投入，二是产业集聚投入。前者投入超过千亿元，由政府和企业共同参与，后者投入2000亿元，全部由业主投入。在基础设施投入的千亿元资金中，政府投入只占半数，截至目前，曹妃甸的码头建设投入总额达到了413.31亿元，政府投入则占5%左右，其余95%由中石化、中化工、国投等12家业主投入。

　　曹妃甸的开发建设需要从零开始，政府必须先期投入、搭建平台，举债开发在“情理”之中。记者通过对与曹妃甸有借贷关系的多家金融机构的走访了解到，曹妃甸工业区管理单位全部贷款余额为390.6亿元。按照贷款合同约定，到2024年贷款全部到期，共计产生贷款利息101.2亿元，两项合计需要还本付息491.8亿元。

　　对于如此巨额的银行债务，曹妃甸是否会因陷入债务危机而“倒下”?据曹妃甸财政部门负责人介绍，就目前而言，曹妃甸工业区资金来源主要有4个方面：

　　一是地方财政收入。截至目前，曹妃甸工业区共有各类入驻企业716户，2012年工业区共完成财政收入24.9亿元，2013年1至5月，与上年同期相比财政收入增长137.1%。根据现有企业经营情况和在建项目及招商引资情况，财政收入按年均递增37.3%计算，按照与贷款合同约定还款时间相匹配的口径测算，到2024年，曹妃甸工业区当年可实现财政收入1120.6亿元，除去正常支出外，政府可用于偿还自身债务和基础建设资金累计可达555亿元。

　　二是土地出让收入。曹妃甸工业区目前尚有可供地面积124平方公里，到2024年，土地收入可达490亿元。

　　三是活化资产收入。曹妃甸在初期建设中，形成了大量的办公设施和工业标准厂房等国有资产，通过出让和出租等经营方式，可累计收回资金128.5亿元。

　　四是资金政策支持。河北省、唐山市给予曹妃甸连续3年、每年15亿元财政贴息支持，共计可用资金45亿元。

　　四项资金相加，政府用于偿还自身债务和基础设施建设资金可达1218亿元，远远高于491.8亿元的还本付息额度。从分年度资金收支测算情况看，到2016年，曹妃甸工业区可实现资金收支平衡并步入良性循环。

　　未来发展值得期待

　　在记者的调研采访中，无论是曹妃甸区的决策者、曹妃甸各园区的管理者、还是落户曹妃甸投资的客商，对曹妃甸的未来都充满信心。

　　曹妃甸区委书记郭竞坤表示：“经济建设都有自身的规律，绝不是一朝一夕的事，这就像一个自然人的成长，不可能在10岁的时候担起成年人的重担，但好在我们10年的基础打得很牢，很多企业家都认为曹妃甸是具有强大竞争能力的投资热土，6月8日我们在北京召开招商推介会，签约项目38个，总投资达455亿元。”

　　曹妃甸港口物流园区管委会副主任、曹妃甸港口有限公司董事长王克生介绍说，曹妃甸港口到2015年将形成5亿吨吞吐能力，随着2015年冀蒙铁路的开通，这里的港口将成为内蒙古和蒙古国最近的大宗货物出海口，港口将满负荷生产，仅港口运输这一项，就可给曹妃甸带来10多亿元税收，随着正在建设的煤炭、木材、钢材、矿石、可再生资源、天然气等六大宗商品交易平台的完善，港口物流园区的税收很快就能达到30亿元以上。