在产能过剩和欧美“双反”危机笼罩下，国内太阳能光伏厂商渴望政府出台政策，刺激国内太阳能发电市场，日前，国家能源局正式公布了“十二五”太阳能发电发展目标，但21吉瓦的累计装机容量，略低于业界40吉瓦的预期，未来三年新增装机量只够消耗中国光伏厂商半年的产品。

　　国家能源局日前在官方网站正式公布了《太阳能发电发展“十二五”规划》。记者在《规划》中看到，根据规划，到2015年，中国太阳能发电装机容量将是21吉瓦，年发电量达到250亿度。到2020年，装机总量将达到50吉瓦。

　　根据规划，“十二五”期间，将重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量10吉瓦。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量10吉瓦。以经济性与光伏发电基本相当为前提，建成光热发电总装机容量1吉瓦。

　　这一太阳能发电装机目标，是现有累计装机量的近六倍，也是最初规划的目标的四倍。

　　据记者了解，中国在发展太阳能发电方面步骤落后于欧美，政府最初规划的“十二五”发展目标只有5吉瓦，后经过几次修改，调整至如今的21吉瓦。

　　作为对比，太阳能发电大国德国，目前的光伏装机量已经达到25吉瓦，德国也成为中国光伏厂商最大的出口市场，到2020年，德国太阳能发电装机量将达到52吉瓦。

　　河北光伏行业人士对记者表示，由于发电成本(国内火电成本远低于太阳能发电)、并网等诸多问题，国内太阳能发电市场迟迟未能启动，导致中国光伏行业成为一个出口主导型产业，其他国家政府的电价补贴政策变动、欧美等市场的“双反”调查，往往导致中国光伏企业业绩频繁波动。一些批评人士也指出，中国光伏厂商将污染留在国内、将清洁能源送给了欧美发达国家。

　　21吉瓦的“十二五”发展目标，意味着未来若干年的太阳能发电装机增量加起来，只能消耗中国光伏企业一半的产能。过去两年由于地方政府和企业对光伏出现投资过热，各地建设大量光伏电池和电池板工厂，中国光伏产能已经超过了30吉瓦，占到全世界的六成左右。

　　值得一提的是，21吉瓦的发展目标，低于业界此前40吉瓦的预期。由于九月初欧盟效仿美国针对中国太阳能电池板发起反倾销调查，业界曾有消息称政府计划大幅提升太阳能发电发展目标，到2015年达到40吉瓦。

　　记者在上述规划中还看到，国家能源局计划在河北北部、山西北部、四川高原地区、辽宁西北部、吉林西部、黑龙江西部和山东部分地区，稳步推进太阳能电站建设，在确保资源条件与建设条件可行的基础上，统筹安排部分太阳能光伏电站项目。

　　国家能源局还表示，将鼓励在河北中南部、山西中南部、山东、四川与东北各主要城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。

　　另外，这份规划文件还预测，到2015年，中国光伏产业将提供50万人就业。

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　　据了解，晶澳太阳能日前分别和中国电力投资有限公司和中广核太阳能开发有限公司签署了协议，晶澳将向前者供应90兆瓦电池板，将向后者供应70兆瓦电池板。两项合同总计160兆瓦。

　　这两笔订单，规模相当于晶澳今年二季度交付量的四成左右。

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