养老金超万亿空账的负担

    “老龄化”社会的到来使得养老金的压力越来越大。形成了“上一代人花下一代人的钱”的局面

    林梦圆也和父母讨论过社保的事。她的母亲1981年参加工作时就没有上社保，直到上世纪90年代中期，国企改制时，才陆陆续续缴了社保。而社保对于年过8旬的姥姥来说，那就更加遥远了，但林梦圆的姥姥现在每月能领到两百多元的基本养老金。

    吕学静说，社保费率从开始时就要考虑这些现实。

    “从起点时，社保费率就定得偏高。”吕学静说，五险中，养老保险总计28%的费率，在“五险”中高居榜首。

    这也是造成社保费率整体过高的主要险种。而这个偏高的费率是从实行社保当初就确定下来的。

    1997年，国务院出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，全国城镇职工养老保险全面推开。该规定中明确：企业缴费比例，一般不得超过企业工资总额的20%；个人缴费比例最终达到本人缴费工资的8%。

    吕学静说，高费率是考虑当时的现状。

    上世纪八十年代以前，我国并没有建立统一的养老保险制度。城镇退休职工的养老金一般由当时的国企负担。

    1991年开始，全国开始养老保险改革，试点建立统一的养老保险账户，1997年城镇职工养老保险全面推开后，养老保险基金才真正开始积累。

    像林梦圆的姥姥这一代的老人，由于没有养老金积累，其退休后的养老金事实上是由林梦圆及其母亲这两代人缴纳养老金支付的。

    但问题是“后面的人也是要用养老金，不能全被前人花了。”吕学静说，正是考虑支付上的压力，养老保险当初的费率就定得高一些。

    “老龄化”社会的到来使得养老金的压力越来越大。形成了“上一代人花下一代人的钱”的局面。养老金个人账户的缺口也随之增大。

    社科院社保研究中心主任郑秉文分析认为，养老金替代率要达到60%左右(即退休后能够领到的养老金总额占工作时总工资的60%)，才能维持基本生活水平，而目前，我国养老金替代率已降到50%的风险线以下。

    我国社保基金空账问题已成为政学两界的共识。

    郑秉文测算，我国养老金空账数字超过万亿。

    北京市社保中心相关负责人坦言，从这个角度讲，社保费率很难降低。