不独农民工情况如此，中微型企业之中的其他城镇职工的社会保险情况，也不乐观。广东社情民意研究中心最近的调研结果表明，企业职工的参保比例不足七成。

　　劳资双方各有考虑

　　导致没能享受社保“福荫”的原因，孙群义认为，企业和员工都有各自的考量。

　　据记者了解，按照现行低标准计算，一个企业每年花在员工身上各项社保费用在7000元左右，一个10人规模的小企业，一年需付出7万元费用。这对中小企业来说，是笔不小的负担，在多年跟劳资双方打交道的谢成看来，负担过重是目前企业不愿给员工缴纳社保的主要原因。

　　中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中指出，草案实施后，此前未按规定参保的企业、劳动密集型企业成本压力将明显增加。

　　谢成对记者分析称，部分员工也不愿多缴纳社会保险，主要是因为现在扣钱多，其次是认为目前社保制度存在不足，担心自己老了以后，以前交的钱拿不回来。

　　在社保专家看来，这样的担心不无道理。目前我国现收现付制的社保体系，存在一个很大的问题是，空账规模持续加大。以养老金为例，记者在去年就了解到，现在的养老金空账规模已经达到1.3万亿元。目前这一数字还在扩大。

　　记者在辽宁实地调查得知，该省的养老金缺口已达200亿元，现在各市县解决的方法是，继续要求财政予以补贴，以及进行扩面征缴。

　　也有社保专家称，社保如果最终出现“付不了的情况”，会由国家财政进行“兜底”，不需担心。

　　针对此次草案体现的 “强制性”以及扩大参保主体，社保专家对记者分析说，“这样的措施一定程度上也是为了社保基金的可持续性。”草案规定，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人也纳入参保的主体中。

　　强制缴纳弹性缺失

　　为了改观社保缴纳的现实掣肘，此次草案详细规定了强制企业缴纳的措施。

　　清华大学教授、社保专家杨燕绥认为，强制企业缴纳社会保险是应当的，但也不能仅限于强制征收手段，适当时还要降低社保费率，以使企业有足够的承受力。

　　在今年“两会”期间，全国工商联的提案指出，目前中国的社保费率超过40%，高于经济发达国家。在较高的社保费率中，企业缴费比例过高。

　　因此，杨燕绥告诉记者，草案的最终执行，一定要考虑企业能够承受什么样的社保费率，不同的企业要有区别对待的可能。她指出，比如一个刚创办的企业，在头三年能承受什么样的费率，以后企业的规模和盈利水平能达到什么样的程度，这些因素都要考虑进去，而不是“一刀切”。

　　另外，此次草案并未将大型国有企业、中小企业及微型企业进行区分，“强制性”体现为普遍适用性。

　　对此，杨燕绥说，五个指头都不一样长，政策的制定应该考虑这些因素；目前大企业的“五险”缴纳情况普遍好于中小企业。

　　中国人民大学教授李珍表达了同样观点。她称，强制缴纳会使用人成本上升，从而影响就业人数，最终也会导致缴费基数的降低。

　　王延中也表示，如果五个险种强制捆绑，一些中小企业的负担必然会加大，吸纳就业能力就会减弱，因此，“必须平衡好就业和社保缴费的关系”。(每日经济新闻，记者 李泽民)

　　网民：强制征收“五险”还要看执行力

　　近日，国务院法制办就《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》向社会征求意见。草案规定，国家要求征收的社保险种由养老、医疗和失业三项扩大为全部五项，新增工伤险和生育险。参保主体除单位及其职工外，还将个人身份加入缴纳范围。

　　很多网民表示，社保新规的出台犹如久旱甘霖、雪中送炭，将更大限度地保护劳动者的合法权益，关键是将好的政策切实落实下去。

　　社保新规是久旱甘霖

　　荆楚网署名“雷钟哲”的文章表示，把更具刚性的社保新规，说成是久旱甘霖、雪中送炭，一点都不过分。因为长期以来，用人单位欠缴不缴社会保险的事情，几乎是通行的做法。为了逃避法律责任，有的用人单位瞒报用工人数，有的用人单位不签劳动合同，或者用劳务合同蒙混过关。

　　非常感谢这一法规的即将出台，并且由衷希望，它能够终结中国不少劳动者没有社保的历史，让社保真正成为老有所依的坚固防线。

　　有网民表示，非常乐见这种通过法律强制手段保障普通劳动者养老、医疗、工伤、失业、生育五险征收的政策。因为只有这些保险基金有保障，才能最大限度保护普通劳动者的利益；也只有普通劳动者收入能够持续提高，权益得到法律保障，经济发展才具有可持续性，转变经济发展方式，满足人民群众合理期待才不是一句空话。