贫困程度较深且集中连片
《经济参考报》记者采访中了解到,在首都周边部分革命老区中,象涞水县义合庄村这样不通水泥路、存在吃水难的村庄并不罕见。
在与北京怀柔、延庆两县区接壤的河北省赤城县,县委副书记欧阳文捷告诉记者,截至2010年底,该县还有174个行政村、6.1万人存在人畜饮水困难,157个村农民居住土坯房占80%以上,87个村2.6万人需要移民搬迁。此外,全县还有31个村未实现通信覆盖,61个村不通广播、电视。县境内至今未通火车,没有一条高速公路,120个村未完成“村村通”工程。
保定市素有“首都南大门”之称。其下属的涞源、阜平、涞水等七个贫困县,全部是战争年代的革命老区。这个市扶贫办的副主任李福刚告诉记者,虽然扶贫开发工作实施多年,但由于力度不够,贫困地区基础设施薄弱、生产生活条件落后问题还没有发生根本性改变。
据该市7个贫困县统计,目前还有95个村不通公路,485个村没有解决饮水困难和饮水安全问题,119个村没有解决广播电视入户和通讯难问题,268个村没有卫生所。此外,全市还有近2.8万贫困人口生活在自然条件异常恶劣的地区,需要进行移民搬迁。
由于交通、饮水、医疗、教育等基础设施薄弱,在首都周边的一些革命老区县中,近几年已出现了不少农村人口弃家外出打工、娶媳妇难等现象。
在涞水县三坡镇义合庄村,已经67岁的村支书刘佃桂告诉记者,因为地里产的粮食不够吃,生活条件差,村里年轻点的村民都跑外地打工了。村里最多时有400多口人,现在户口在村里的还有264口人,实际上在村里常住的只剩下50来户、百十口人,而且70%以上都是60岁以上的老人,还有3个光棍、1个精神病人和15个低保户。去年全村人均纯收入只有1500元。
户里穷、村里空、乡镇背着大窟窿
刘佃桂说,造成部分村民弃家外出打工的主要原因是自然条件恶劣,不仅连口粮都经常“顾不住”,而且吃水难,行路难,上学难。村里也想过修路,但山区修路成本比较高,这七八公里山路要全修好,至少得一二百万元。“地方财政拿不起,村集体没收入,农民自己生活都顾不住,哪有钱修路?”
赤城县大海陀山区,是当年平北抗日根据地的核心。由聂荣臻元帅题写碑名的“平北抗日根据地”纪念碑,就树立在大海陀村东的巨石上。在大海陀乡郭家夭村,68岁的村民张玉花告诉记者,他们这里地处坝上高寒山区,人均2亩坡梁地,只能种些土豆、玉米和杂粮杂豆,基本上是靠天吃饭。年成好时,一亩地能打个三、五百斤;年成不好时,挣的钱不够买籽种的。家庭收入和生活来源主要靠外出打工。
据扈双龙介绍,在该贫困带中,目前仍有国家和省级扶贫开发工作重点县25个(其中20个为革命老区县),贫困村2804个,贫困人口154万人,占河北省贫困人口总数的42%。且随着时间的推移,该地区与本省和周边北京远郊县区的贫富差距在不断拉大。在首都周边部分革命老区,“户里穷、村里空、乡镇背着大窟窿;行路难、吃水难、脱贫致富难上难”成为真实写照。
巨大差距易引发心理失衡
《经济参考报》记者采访中了解到,首都周边部分革命老区集中连片贫困问题,已引起中央和河北省有关部门的高度重视。河北省也一直把这25个县作为重中之重予以帮扶,但是,由于种种原因,这25个县和毗邻地区的差距在越拉越大。
据河北省政府的一项统计,截至2009年底,首都周边这25个贫困县的农民人均纯收入、人均G D P和人均地方财政收入,不足北京周边县(区)的三分之一、四分之一和十分之一。其中,赤城县2009年农民人均纯收入2645元,分别是毗邻的北京延庆县的25 .26%、怀柔区的24%;财政一般预算收入2.07亿元,是延庆县的32.6%,怀柔区的12.57%。在环首都贫困带,“户里穷、村里空、乡镇背着大窟窿;行路难、吃水难、脱贫致富难上难”成为真实写照。
这种巨大的差距,引起了当地干群的心理不平衡。涞水县九龙镇大龙门村老党员张志深说,他们那里很早就是平西抗日根据地的范围,白求恩卫校分校遗址就在他们村附近。没想到,全国解放六十多年了,他们这里还贫困依旧,人均纯收入竟然还不到2000块钱,个别群众甚至还吃不饱肚子。
赤城县一位不愿透露姓名的干部告诉记者,和毗邻县区巨大的收入差距,对当地群众心理影响很大。因为羡慕毗邻地区农民的富裕生活,一些深山区低收入群众非法种植罂粟,且屡禁不止;个别不法分子甚至跑到邻近县区偷盗、抢劫,扰乱社会秩序,一定程度上影响了首都地区的和谐和稳定。
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