租地20年,农民利益咋保护
“解除合同后,由日方负责复垦耕地,归还农民”
初晓华说,2006年,莱阳沐浴店镇5个村农民与朝日绿源签订合同,谈判的焦点是租赁费用。当时,双方参照龙大集团每亩地每年500元的承包价格,谈定每亩每年800元租金,5年递增一次,每次递增200元。即2006—2011年,每亩每年租金800元;2011—2016年,每亩每年1000元;2016—2021年,每亩每年1200元;2021—2026年,每亩每年1400元。“合同还约定,除管理、技术人员外,企业用工优先选择租地农户。目前,长期工每月1500元,公司负责交纳五险一金。”
当时,宋少军主持本村近80户农民,将260亩地租给了朝日绿源公司。租赁程序是:村里成立土地流转合作社。农民先与合作社签订租赁合同,再由合作社将土地租给公司。每年1月20日,公司将一年租金直接存入农民账户。
几年相处,朝日绿源和周围农民曾发生过矛盾。2010年,农业园的玉米、高粱等作物病虫害严重,因不打农药,虫子顺着沟渠爬进周围耕地,吃掉不少庄稼。当时,镇政府和日企交涉,由企业赔偿5万元,弥补十几户农民的损失。“我们无偿把牛粪堆肥提供给周边农民,已经有一个苹果园参与试验。”前岛啓二说,“未来,朝日还可以向农民提供草莓、水果玉米等种植技术,引导大家共同发展循环农业。”莱阳市农业局农技推广中心主任华则科说:“他们过来以后,周边农户开始学着他们养殖奶牛”。
初晓华说:“在合同上,合作社与朝日绿源约定,租用土地只能用于农业生产,不得用作其他用途。20年承包期满后,朝日绿源如果续租土地,重新商谈价格;如果解除合同,则由日本公司负责拆除附着物,复垦耕地,归还农民。”
对于引进外资进入中国农业,尤其是进入粮食生产领域,有专家认为应当“慎之又慎,防止其在我国全面铺开”,不仅应加强监管,建立进入审查机制,还要制定相关规则、规范合同,比如如何推广相关技术等,因为在莱阳项目中,合同中并未设置具体的技术推广条款,这也是一个“失误”之处,其他地方要引以为鉴。
那时候800元的租金不算低,但现在1000元的价格并不高。如果要扩租,我不愿意出租。
——莱阳市沐浴店镇大明村农民 宋学宾
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