“要强基层，首先要提升基层医生的技能。”陈赛娟代表说：必须逐步改革临床医生培养方式，建立统一规范的住院医师培养平台，“医学院毕业生一出校门被分配到基层，过几年就慢慢不会看病了，难以获得群众信任，如果让这些医学院学生在大医院摸爬滚打３、５年再下沉到基层，相信很多慢性病、诊断明确的常见病诊疗会真正下沉社区，看病难的现象也会大大改观。”

    贾伟平代表表示：强基层离不开大型医疗机构管理和技术的输出，政府必须采取有力措施鼓励、支持大型医疗机构与基层社区卫生服务中心、乡镇卫生院等合作开展疾病风险筛查、专业技术人员短期培养等项目。

    葛均波委员建议，政府的投入要进一步向基层、向农村倾斜，要配备合格的全科医生和比较优良的医疗设备，使社区医院、乡镇医院成为老百姓健康服务的第一把关人；通过医保制度在报销范围、额度、比例等方面的限定，引导老百姓到基层医疗机构进行初诊；有条件的地区搭建信息化平台，让各级医院共享优质医疗资源和诊疗信息，并畅通双向转诊通道。

    全国人大代表、山东滨州医学院护理学院院长刘凤曾对９省市１２０多家乡镇卫生院进行问卷调查，发现一半左右的乡镇卫生院没有一名本科毕业专业人员，其中４６家无法做包括妇女平产在内的任何手术，每个职工平均每天创造医疗毛收入５３元。

    “医院目前是差额拨款单位，乡镇卫生院如此落后，有的连医生工资都无法保证，怎么可能小病不出村？”刘凤代表建议，乡镇卫生院医务人员工资保障、办公经费等应逐步实现县域内统一配置，增加编制吸纳医学院毕业生。