然而,为保护婴儿健康,提倡母乳喂养,1995年10月1日卫生部已明文规定:不得促销母乳代用品。众所周知,奶粉当然是最主要的母乳代用品。因此,上述超市促销婴儿奶粉的行为显然违反了卫生部的这一规定。

　　对违规行为,《母乳代用品销售管理办法》有明确规定,卫生行政部门可以“根据情节,给予责令停止销售、责令收回所售产品、责令限期改进或处以三万元以下罚款的行政处罚”。不过,事发至今,卫生部仍未作出任何反应加以处理。

　　而记者调查发现,家乐福促销奶粉并非“初犯”。其实,早在今年上半年,北京媒体就披露过“家乐福违规促销雅培等1阶段婴儿奶粉”。11月25日,《东南快报》又以《家乐福等商家“顶风”违规》为题,讲述了福州多个家乐福门店促销伊利1阶段婴儿配方奶粉的细节。

　　商家厂家都想促销

　　既有禁令在先,是谁坚持要违规促销呢?日前,飞鹤专门就此发表了声明:“据我公司调查,确实在10天前河南郑州的个别经销商未与我公司协商,更没有经过我公司同意,就擅自进行了违规促销活动。经媒体报道后,我公司立即采取行动,对全国经销商进行检查,没有再发现类似情况。对于违规促销的河南郑州该经销商,我公司已对其提出严厉谴责,责令其立即停止违规活动,并已正式下函对该客户进行处罚!”

　　“但借此机会,我们仍想向全社会呼吁关注中国奶粉业的危机:一方面洋奶粉频繁涨价,从2008年至今已累计涨价40%左右,极大地增加了中国家庭的育婴成本；另一方面国产品牌奶粉库存不断增加,亏损严重,民族奶粉业岌岌可危。正是在这种‘洋奶粉涨价不够卖,国产奶粉打折不好卖’的背景下,出现了个别经销商迫于压力违规促销的行为。”

　　飞鹤的声明明白道出了超市和厂家都想做促销的动机,核心都是为了解决滞销问题。

　　另一方面,孩子喝奶粉的口味一般在刚出生不久就决定了,通常是先入为主,习惯之后很不容易改变。因此,“第一口奶”成为奶粉产业经营者的兵家必争之地。

　　规定被质疑已过时

　　某乳品企业负责人告诉记者,促销本来应该是个纯市场的行为,年底大家都要清库存,让利拉动消费是很正常的,单单不许婴儿奶粉促销不公平,而且这样又损害企业利益又损害消费者利益。

　　赢道顾问合伙人、快消品营销中心高级顾问指出,“不得促销母乳代用品”是卫生部1995年的规定,出台的目的是“保护婴儿健康,提倡母乳喂养”。这条规定如果当时还有用的话,现在来看有些莫名其妙:难道“不促销”就能“保护婴儿健康”,那为何还会出现三氯氰胺事件?难道“不促销”就能提升“母乳喂养”的比例,有多少妈妈会因奶粉不促销而放弃购买?

　　“毫不客气的说,婴幼儿奶粉之所以比较贵,这条规定‘贡献’不少,不让促销,商家只管涨价,整个行业在政策作用下一致看涨；而终端卖场怕触‘红线’也没法促销,反正同一层次的终端零售价格都是统一的,大家一起赚。谁胆敢降价促销,扰乱‘市场秩序’,自会有管理部门‘收拾’。”穆峰认为。

　　网友热议促销禁令

　　奶粉是关系到千万孩子的关键食物,每当奶粉有点风吹草动,总是揪起全国人民的心。截止记者发稿时,新浪论坛上已有近2000条相关评论发布,禁令的支持者与反对者观点针锋相对。

　　消费者多数仍看重实惠。北京东城网友过客说:“为啥不让促销呢?老百姓能多得点实惠就不行吗?”上海普陀网友512623248称:“我认为这是市场经济的行为,没有必要重罚,还要提倡,否则为什么很多母亲都买不起好奶粉给孩子喝。”

　　而支持者们也显得理由充分。山东济南手机用户表示:“市场不是万能的,禁止1段奶粉促销是为了提倡母乳喂养。”四川成都手机用户说:“反对促销有利于提倡母乳喂养,有利于防止恶性竞争,婴儿的第一口奶很重要,利用这一点促销有不正当竞争嫌疑。”

　　南方日报记者周照