问题三：“为了投资而投资”，基础设施“过度超前”

    记者调研时发现，目前，各级地方政府都推出了刺激经济的投资计划，其重点投资方向无一例外地指向了基础设施建设。一些专家和基层干部指出，这种形势下，一些地方政府超前建设，乱上项目，一些曾被明令禁止的项目也改头换面重新出笼。

    记者在内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯等地了解到，这3座相距不过百余公里的城市，都建设了机场。沪蓉高速黄石长江大桥建成后即暴露出质量问题，最近在这座大桥上游不到一公里处又在兴建新的长江大桥，当地干部、群众对此感到难以理解。

    中国银行国际金融研究所副研究员温彬说，当前一些地方政府为了实现“保增长”的目标，大上项目，大量投资，有时仅仅是为了“把钱花出去”，却没有清晰的投资方向，无法形成长期的有效供给，反而会制造出一堆堆的水泥垃圾和废铁。这种超前建设、盲目投资，挤占了企业技术改造资金，从而削弱了新技术产业发展动力，得不偿失。

    采访中，四川省经济信息中心主任漆先望指出，即使在需要进行大量基础设施建设的地区，也存在投资结构选择问题，比如，铁路占地是高速公路的1/3，运价是公路的1/4，能耗是公路的1/5，运输能力却是公路的数倍，投资时就应适当倾斜发展。

    问题四：产业结构梯度转移与同质布局并存

    从今年前5个月投资和贸易额看，中西部增幅明显高于东部沿海，天津、福建等沿海地区“第二梯队”也逐渐发力，支持全国经济触底回升。另一方面，各地同质布局现象严重，区域分工还不够明晰，像电子信息、汽车板材、动漫等在众多省市均有大项目上马。

    记者在中部多个省市调研发现，随着东部沿海地区产业升级压力不断加剧，中部地区纷纷出台税收、服务、土地等优惠政策，借助国家各项振兴规划的拉动效应和宽松的金融环境，新建大批工业园区吸引企业落户。

    中部地区一方面呈现出“高投资、快增长”的势头，另一方面也暴露出投资大、风险高，产业质量参差不齐，布局混乱重复建设等问题。如何合理定位省区市功能，实现各地特色产业集群，有效避免简单恶性竞争，成为当前必须关注的突出问题。

    武汉市政府研究室副主任李立华分析认为，我国的产业转移仍然只是简单的“水平转移”、产能转移，没有真正形成完整的产业链条和体系，没有实现产业的合理垂直分工。“数字上的变化并不能说明市场和结构发生了实质性变化，而且很多沿海转移的产业都是落后产能，应当理性看待高速增长”。

    许多基层干部认为，中部地区在新一轮经济调整过程中面临着资金、人才、资源、环境等诸多方面的限制，难以复制沿海地区以速度和规模为特点的增长模式。中部地区实现产业结构调整和经济快速发展必须从行政区划、金融管理模式、项目审批等多方面入手，坚持承接产业有所为和有所不为。

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