在世界经济低迷不振的不利环境中，中国经济增速在二季度划出一道漂亮的上行线。如何判断当前中国经济形势？下一步应采取怎样的宏观调控政策？来自国家发展和改革委员会宏观经济研究院、国家信息中心的专家们近日发表了自己的看法。

    中国经济回升的态势基本确立

    “我的基本判断是，中国经济回升的态势基本形成和确立。”发展改革委宏观院副院长王一鸣指出，在应对国际金融危机的一揽子计划刺激下，我国成功扭转了去年四季度以来经济增速快速下滑的趋势。

    今年上半年中国经济同比增长7.1%，特别是二季度主要经济指标呈上升态势，经济增速回升到7.9%，比一季度增速提高了1.8个百分点，扭转了2007年三季度以来连续七个季度同比增速的下滑。

    王一鸣认为，综合起来看，今年一季度中国经济基本触底，二季度由“前低”向“后高”转换。随着一揽子计划逐步落实到位，经济回升的态势将进一步得到巩固和确立。

    当前，国内需求特别是投资需求快速增长是经济回升的主要驱动力，农业和农村形势良好对稳定全局发挥了重要作用，工业生产逐步恢复标志着供给面出现了积极变化，就业形势逐步走出谷底。

    随着经济形势的向好，市场预期和信心正在回升。制造业采购经理指数连续5个月超过50%的临界点，股市继续呈上行走势，房地产销售快速增长。王一鸣指出，这预示着市场驱动作用逐步增强。 

    在经济回升过程中，一些结构性问题有所改善。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良认为，投资、工业、区域协调、收入分配等方面的结构调整取得了一定进展。

    祝宝良指出，从投资结构上看，农业、基础设施、水利、环境和第三产业投资增长较快，为增强经济增长的后劲奠定了基础；在工业内部，高耗能行业增速放缓，高技术行业、抗周期行业增速较快，制造业结构有所调整；从区域结构看，中西部地区的发展速度明显快于东部；从收入分配结构上看，上半年城乡居民收入增速“跑赢了”GDP增速，国民收入分配格局得到了一定的改善。

    仍面临不确定因素不能盲目乐观

    “对当前宏观经济形势，我持谨慎乐观态度。回升态势比较明显，但显然没有到强劲恢复、恢复到正常水准的程度，还面临许多不确定因素，不能盲目乐观。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁说。

    改革开放以来，中国经济的年均增速是9.8%。而从今年上半年经济增长7.1%的数据看，与历史平均水平还是有明显差距。更重要的是，与上一轮经济上升期外需强劲的环境相比，如今的世界经济环境发生了明显变化。

    牛犁认为，世界经济情况不仅直接影响中国出口，还影响中国经济中为出口服务的相当一部分产业。如果没有新的意外发生，国际金融最困难的时期已经过去，世界实体经济负增长的程度也有所缓解，但世界经济的状况不可能在较短时期内显著改善，需要时间调整。发达国家的失业率持续攀升，会明显减弱这些国家的消费能力和需求，对中国经济长期形成的出口导向的发展方式构成严峻挑战。

    中国经济内部的问题与矛盾也需要消化解决。祝宝良指出，突然的外需严重不足，使得这一轮产能过剩的矛盾比亚洲金融危机时要深刻得多。过去一个时期外需主导型发展形成的很多产能并不属于落后产能，调整起来是相当困难的，需要相当长的时间。