马涤明
2001年起,河北涿州欲打造京津砂石供应基地,大力招商,诸多采砂企业涌入,在政府默许下无证开采。如今,采挖河砂已严重威胁当地生态。涿州痛下决心整治采砂业,宣布昔日“手续”一概作废,却引起砂石厂主反弹。(8月2日《新京报》)
很明显,当年招商采挖河砂是一个错误的决策,错误的决策造成了今天的严重损失,当地民众要长期承受道路毁损、生态破坏等灾难,而一夜暴富起来的采砂商人也不领情,告政府违约;实际上,站在法律契约的角度上说,政府突然毁约没有道理,可是政府若不毁约,任由河砂被继续采挖下去,后果会越来越严重,毁约也是不得已而为之。
早知今日,何必当初呢?也许有人说,当初政府并没有看到这一步,今天的局面也是始料不及。然而,“没看到这一步”这个理由很理直气壮吗?政府为什么看不到这一步,这个问题不该深究吗?
拍脑门盲目决策、片面政绩冲动等是造成类似今天河北涿州采砂乱象的根本原因。而造成盲目决策的原因则是部分干部权力太大,缺少最基本的制衡,政府几个领导拍拍脑门,一项重要决策就出台了;体制内部无人质询,因为既无真正有效的质询机制,“闲杂人等”也无人敢表示异议,甚至,有些人大唱赞歌还来不及呢。至于体制之外,也就是社会人士和民众,更没有谏言的机会,利益攸关的百姓要反对政府决策,基本是螳臂当车。
任何人都难免会犯错误,任何决策都存在失误几率,这个问题,古今中外概莫能外。而正因如此,决策机制中才应当溶入制衡因素,需要充分的论证、博弈,经过能够充分代表更多民众意志的表决,才可以出台与实施一项重大决策。遗憾的是,在许多地方,这种制衡机制还没有建立起来。
因为缺少对权力的监督制衡机制,不仅河北涿州的招商引资政策和采砂经济决策给当地造成严重损失,全国各地到处都有一掷千金、亿金,最终血本无归,而且遗害长久的项目,令人痛心不已。
河北涿州采砂乱象造成的政府毁约,再一次把如何防止决策失误,这一重大命题摆在政府和公众面前,如果不能有效防止权力的混用,又不能解决谁来为政府盲目决策买单的问题,那么类似的事件就会不断上演,这是国家的悲哀,人民的恶梦。
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