四、解决收入差距过大需要哪些政策

　　第一种观点认为，要缩小城乡之间、区域之间的收入差距，仅仅依赖收入再分配政策是不够的，更为有效的方法是打破包括城乡壁垒、地区壁垒的区域间的制度障碍，让生产要素特别是劳动力在城乡之间、区域之间享有充分流动的自由和同等的就业机会。第二种观点认为，加速城市化是缩小城乡收入差距的战略性措施，因为，一是从长远来看，单纯依靠农业的发展来提高农民收入水平有一定局限性，必须从国民经济全局的角度来寻求解决农民增收问题的途径，这就要求把通过城市化减少农民作为增加农民收入的重要举措；二是城市化是实现农业规模化和产业化的前提，是优化农村经济结构的重要途径；三是城市化是乡镇企业发展的必然要求；四是城市化能够促进第三产业的发展，加速农村劳动力转移。第三种观点认为，缩小收入差距，特别是消除贫困首要的措施应该是增加就业。第四种观点认为，完善收入分配并不是指简单的调整收入分配差距，而是要在完善和形成合理的收入分配方式的基础上结构性地调整收入分配差距，首要的任务是进一步完善收入分配方式。对于市场化导向的收入分配要进一步发展特别是一次分配中的市场化力度要进一步加强，形成效率优先的合理的分配制度；对于各种非市场化导向的收入分配方式，要在加快完善社会主义市场运行机制和健全法制环境的基础上使其尽快消亡，并尽可能缩小由其带来的收入差距。第五种观点认为，要缩小收入差距，首先要实现企业古典产权制度向现代企业产权制度的转化。因为，企业古典产权制度决定了厂商的市场行为必然将工资定位于低点，要缩小收入差距就需要构建现代产权制度，让劳动者参与生产、分配过程的决策，加速向现代产权结构的演化。（作者：赵振华　中央党校经济学部主任、教授）