间接原因

    一、央视新址办违法组织燃放烟花爆竹，对文化中心幕墙工程中使用不合格保温板问题监督管理不力。中央电视台对央视新址办工作管理松弛。

    二、有关施工单位违规配合建设单位违法燃放烟花爆竹，在文化中心幕墙工程中使用大量不合格保温板。

    三、有关监理单位对违法燃放烟花爆竹和违规采购、使用不合格保温板问题监理不力。

    四、有关材料生产厂家违规生产、销售不合格保温板。

    五、有关单位非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹。

    六、相关监管部门贯彻落实国家安全生产等法律法规不到位，对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹，以及文化中心幕墙工程中使用不合格保温板问题监管不力。

    注：文件称，国务院同意将对事故负有主要责任的央视新址办主任徐威等53名建设单位、施工单位、监理单位、保温板供货单位及销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的有关人员和政府相关部门工作人员移交司法机关处理;给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长赵化勇等27名事故责任人相应的党纪、政纪处分。

    3

    消防系统存在故障隐患

    消防水屡次遭偷用

    央视新址园区消防系统由消防泵、水箱、消火栓箱、转输系统、稳压系统等组成。其中，央视新台址B标段(即失火的北配楼)的消火栓系统于2008年10月即施工完成，具备使用条件。

    不过，2008年11月26日召开的B标段第185次监理例会会议纪要，对消防系统提出多处问题。监理单位称，正式消防系统启用后，现场还没有消防带。建设单位则指出，消防水被人偷用来施工，导致新址主楼消防泵经常启用。

    此后的2008年12月3日第186次监理例会上，建设单位再次提出了消防水被偷用的问题，称主楼天天启泵，打水后不到两天就没水了。希望总包加强管理，“否则发生火灾没有水就麻烦了。”

    部分喷淋遇火不灵

    相关材料显示，失火前两个月内，北配楼正式消防设施几次出现过冻裂状况。2008年12月5日，北配楼西侧录音棚一层休息厅、东侧五层酒店接待大厅有喷淋头被冻裂;酒店一层大堂入口喷淋头及管件被冻裂。2009年1月22日，又有地下一层车库北侧喷淋管件及喷淋头被冻裂。

    冻裂情况出现后，施工方将上述区域消防喷淋支管水、两个消火栓支管水分别泄空，以防冻裂。

    2008年12月5日至2009年2月5日，经施工方修理后，被泄过水的两个消火栓已恢复。但遗憾的是，直到2009年2月9日发生火灾时，被冻裂的喷淋管件及喷淋头未修复，无法使用。

    消防栓系统内无水

    更严重的是，火灾发生前，北配楼消防栓系统管道内水被放掉未灌满。

    2009年2月6日，北京城建集团中央电视台电视文化中心工程总承包部发文给央视新址办，称：由于2008年12月5日一层主入口大厅消防主管被冻裂，根据业主要求：为保证被冻管道区域不再增加，以减少损失，经监理现场确认，将冻坏的管道内水放掉。目前B标工程消防栓系统内无水，施工现场存在严重的消防隐患，万一出现险情，后果不堪设想。建议停止施工，待有关单位尽快恢复消防系统给水能力、满足消防要求后，组织施工。

    2009年2月8日，安装公司完成消防系统修复，于2月9日下午1点半对低区消火栓管道进行灌水和漏水检修。灌水开始不久，A标阀门发生故障，灌水临时中断。工作人员维修到下午4点40分未能修好，答应当晚连夜修好，并与新址办商定第二天上午9点继续灌水。但未等到第二天灌水，当晚即发生了火灾。

    楼内停电消防泵停运

    在北京城建集团中央电视台电视文化中心工程承包部2009年11月11日给北京市公安局预审处《关于央视B标工程消防系统的情况汇报》中称，2009年2月9日晚，安装公司值班人员发现火情后，马上将13层机房消防水泵打开，但火情发展迅速，安装公司人员被迫撤离。在火情基本被控制后，大约凌晨1点左右，安装公司人员与消防官兵共同进入楼内，到达13层消防机房内，发现消防水箱内大量的水已通过消防泵打出，但此时楼内已停电，消防泵已停止运转。

    北配楼高159米，而消防云梯车一般只能达到50多米高度，消防水枪所能射到的高度也有限，消防队员冒险进入大楼，人工启动内部消防栓。红庙消防中队指导员张建勇带领官兵深入火场。通过呼叫器从楼下得知25层有水后，他们有人跑去放水，但压强太低，水放不出来。张建勇下令官兵往下撤，途中他将自己的空气呼吸器给被困人员戴上，自己则因吸入大量有毒气体，壮烈牺牲。 （记者 裴晓兰）