编者按：2009年，国家陆续出台了12个区域振兴规划，加快发展区域经济发展与振兴被提升到前所未有的高度。今年“两会”上，区域经济也是代表委员们热议的主要话题之一。如何让区域振兴规划更好地发挥作用，为我国后危机时代的经济转型服务？形成更多的新的经济增长点？本报今日推出专题，就相关问题展开分析讨论。    

    自2009年以来，为了应对金融危机，国家出台了一系列政策措施，推出4万亿的投资刺激计划，10项“保增长”宏观调控政策，并实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，使我国经济增长方式出现了可喜的转变。另外，国家陆续出台12个区域振兴规划，加快发展区域经济被提升到前所未有的高度。

    新年伊始，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是我国第一个为促进中西部地区承接东部沿海地区和国外产业转移而专门制定的规划。今年，西藏、新疆振兴规划、长三角区域振兴规划、成渝经济区振兴规划也被列入了国家发展经济的战略层面。

    2010年如何推进区域经济协调发展，实现区域产业机构调整，以及发展新兴产业等一系列的问题，成为今年“两会”代表委员热议的话题之一。参加两会的代表委员提出了多个加快区域经济发展的提案建议。

     把资源优势变成产业优势       

    全国人大代表陆浩表示，经济区要加强区域的经济合作，带动整个西部的发展。区域发展加快合作，这样平台就更大了，我们积极参与。实际上，从甘肃来讲，在西部，首先要把关中天水经济带建设好，“把我们的资源优势变成经济优势，产业优势。”      

    另外，陆浩还表示，西部有广阔的发展空间，也有资源优势，包括相应的市场方面的优势，现在很多产业在逐步向西部转移，并且发展势头很猛。      

     依托资源不依赖资源       

    全国人大代表、大庆市委书记韩学键表示，“调结构”和“惠民生”是这次温家宝总理在政府工作报告中提出的转变经济发展方式当中的主要内容之一。转变经济发展方式对于大庆这样一座典型的资源型城市来讲，有着极其特殊重要的影响和作用。      

    韩学键还称，大庆转变经济发展方式，应该说在近些年来做了积极的探索。基本的指导思想和定位就是依托资源，但是不依赖资源。在产业结构调整、增长方式转变、社会管理转型、政府功能再造上做了一些探索，取得阶段性的成效。从经济转型，促进资源型城市可持续发展上，主要还是走了一个内涵扩大、外延拉长的路子。      

     区域振兴不应绑架国家财力      

    政协委员、民盟中央委员、交银施罗德基金管理有限公司副总经理谢卫在两会上递交了一份关于“区域振兴计划”的隐忧值得关注的提案，提出区域振兴不应绑架国家财力。

    近一年来，国家已经批准了12个区域振兴计划，此次新一轮高密度的“区域振兴计划”的出台，是否存在一些非理性因素？能否取得预期的效果？

    谢卫认为，已出台的各地振兴计划，形式多于内容。并且是各地政府已经要做或正在做的事情这些规划与国家大的发展战略之间的有机联系。这种“全面开花”的振兴由于缺乏应有的重点，政策和资金的配套难以跟进，其实际效果是值得怀疑的。

    为使未来几年能继续赢得各类财政资金和信贷资金的支持，把本地区的一些经济亮点加以必要的整理，注入一些符合未来发展的要素，并尽量使之上升到国家战略已经成为地方政府掌握未来两年经济发展主导权的主要做法。谢卫表示，这与2009年积极争取国家财政资金和信贷资金区大规模铺开“铁、公、机”项目没有本质的区别。这种“区域振兴计划”难免有新一轮重复建设的嫌疑。

    关于目前的国家战略，谢卫认为，国家战略应该是促民生、调结构，尤其是经济结构调整的任务十分繁重。居民消费启动明显压制，但这种基于明显地方利益特征的“区域振兴计划”无一例外要进行大规模的基础建设，继续重复我国经济发展的老路。

    谢卫还表示，适度的“区域振兴计划”对于培育我国经济的增长点是非常必要的。现在的各类国家级“区域振兴计划”大多由地方政府发起，应该是地方政府与中央政府博弈、过度追求GDP的有力平台，是各地政府间相互竞争、互攀比的结果。过多、过密的“区域振兴计划”依然是地方政府“绑架”国家财力的一个工具！      

     区域振兴“施肥”上市公司“花开”       

    区域振兴，区域内的上市公司将得到成长助力，业绩增长值得期待，投资价值凸显

     即将获批的区域经济规划       

     新疆区域振兴规划或5月上报国务院

     2009年11月5日，中央调研组赴新疆调研，旨在研究出台有助于新疆经济平稳发展的举措；12月，中央经济工作会议讨论了新疆区域振兴规划。近期有消息称，国务院将于今年3月召开新疆经济发展专项会议。近期，随着市场对新疆区域经济振兴规划的预期，新疆板块表现也是非常抢眼。 

     西藏区域振兴规划将不日出台

     2010年1月8日，中共中央政治局召开会议，研究新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作。市场预期西藏区域振兴规划将不日出台，受此影响，资本市场上西藏板块近期走势强劲。 

    成渝区域合作将深化

      四川省常务副省长魏宏在2009年12月16日“实施西部大开发战略10周年四川省建设成就新闻发布会”上表示，成渝经济区发展规划2010年肯定出来，并已经由(地方)政府层面的合作上升为国家制度层面的设计。

      2009年12月初，国家发改委证实，正在组织编制《成渝经济区区域规划》，将从国家层面明确成渝经济区的功能定位、总体布局和发展目标，并提出促进成渝经济区一体化发展的政策措施，推动区域合作向更深层次、更广领域发展。 

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