“大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚”，针对政府工作报告中的这一提法，我省与会代表认为，小城镇建设应提到重要位置———

    3月11日午休时间，记者走进全国人大代表、张家口市长郑雪碧的房间，这位市长仍在整理赴成都学习考察统筹城乡发展经验和做法的记录。“从今年的中央一号文件，到正在审议的政府工作报告，都重点提到了统筹城乡发展，其透露出的强烈信号就是要双轮驱动，统筹推进城镇化和新农村建设。”郑雪碧介绍，自己日前随同我省党政代表团赴成都考察，所收获的和中央政策都集中指向一点——— 以县城为主的小城镇建设，将承载城乡统筹的大使命。

以县城为重点

    “阻碍河北经济社会快速发展的两大矛盾之一，就是城乡结构不合理。”全国人大代表，省住房和城乡建设厅厅长朱正举说：“问题的解决，要靠两条腿走路，一是城镇化，二是新农村建设。”他解释，小城镇作为农村之首，在地域、人口、经济等方面密切联系着农村，对农村起着组织和领导作用。“提出要加强以县城为重点的小城镇建设，就是着眼于增强县城吸引农村人口、聚集产业，推动县域经济发展的作用。”郑雪碧分析认为，河北县多、县小、县城建设滞后，连接城乡的纽带作用难以充分发挥出来。把相当数量的县城改造建设好，形成大中小城市协调发展的良好局面，河北城镇化步伐将大大加快。

以产业作支撑

    加强小城镇建设，核心之一就是吸纳农村人口有序向小城镇集聚。郑雪碧介绍，年初我省经济工作会议对县级领导提出了一项明确目标：“县委书记、县长在一届任期内，如果能转移2至3万农村劳动力进城经营落户，就是很大的政绩！”郑雪碧说，照此计算，张家口有13个县，如果都实现这一目标，二三十万人口从农村走入城市，那么当地城乡结构将会有一个显著变化。“但没有产业的发展就不可能带来城镇的兴旺。”郑雪碧认为，没有产业支撑，就业机会自然就少，吸纳农村人口、推进城镇化的初衷就没法实现。

    全国人大代表、秦皇岛市市长朱浩文介绍，秦皇岛市的城镇化工作就是紧密结合“旅游立市”发展战略来统筹城乡规划体系，结合产业布局来加强小城镇建设。

以人为本作规划

    引发代表关注的还有：小城镇建设中的土地浪费问题，农民进入城镇后的管理体制问题，基础设施配套问题等等。就此，朱浩文认为，“城镇化建设是百年大计，应加强规划指导，并进一步结合各地实际，加紧研究涉及政策的户籍制度、城乡管理机制等。”

    郑雪碧认为，小城镇发展应该注意以下问题：一是要坚持以人为本，突出农民主体地位，健全公共服务体系，营造良好的宜居宜业环境，真正做到以工促农、以城带乡，加快推进城乡一体化进程；二是要坚持提升城镇综合承载能力，重视农村劳动力转移就业与新型城镇化结合，做到农产品加工业与现代服务业配套。