“高房价”困局待解

    地方版调控政策频频被质疑，为解决“蜗居”、“高房价”造成的房地产困局，两会代表委员开始纷纷支招。

    物业税当属被提及频率最高的词语。提议和研究多年，且已经空转多年的物业税俨然成了稳定房价的“救命稻草”。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康提案建议有关部门抓紧研究制定开征物业税的方案，在房地产保有环节开征物业税，可以在房地产供需双方行为合理化导向上形成约束。

    “对拥有多处房产而又闲置的户主，可以开征不动产闲置税，这样有利于抑制过度投资需求。对开发商竣工验收后的商品房空置一段合理时间后，也应认定其为闲置房屋，这样可以打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的美梦。”全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海如是表示。全国政协委员孙继业也认为，抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险。

    现行土地出让制度、地方政府对土地财政的过度依赖在两会上也是备受诟病，身处舆论漩涡的中心。全国政协委员、林达集团董事长李晓林建议收缴到账的土地出让资金应即刻转缴至中央政府，由中央特设一个全国土地使用权转让费用基金账户统一管理。再由中央政府按年度或按政府五年一届换届周期进行有管理地返还地方使用。

    李晓林认为，这种改革能有效地抑制“土地财政”的恶性膨胀，弱化各地的高价卖地冲动，能断绝一些地方政府卯粮寅吃的不良动机和不当行为，也可能用数年时间把因地价扭曲而推高的房价变得趋于正常。

    全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞则建议调整“土地财政”政策，调整中央与地方财政收入项目与结构，将其它产业税收替代土地收入，并且将地价与房价增幅、住房空置率等列入政绩考核指标，弱化地方政府助涨房价的内在动力。

    “从2009年的现实来看，地价推高房价是不争的事实。在房价的四项主要成本中，地价占到四到五成，建筑成本到不了两成。”全国政协常委、大连万达集团董事长王健林认为应尽快着手改变土地出让方式。地方政府对于土地财政的依赖性越来越强，推高地价的利益动力很充足，当前首先应该改变的是土地出让制度。

    “二轮调控”能否美梦成真

    两会后房价走势如何，楼市会否迎来“二轮调控”成了普通居民最关心的问题。

    但在两会期间，中国证券报记者采访了多个省市的地方官员，发现他们在谈及住房保障计划时意兴盎然，但一旦问及关于土地出让金、物业税、打击囤房囤地等具体问题时，多数都选择了避而不答。在一次采访中，当有记者问及某沿海省份地方官员房地产调控措施时，该负责人甚至立刻起身准备离席。

    专业人士指出，3月5日发布的政府工作报告中，物业税相关表述和内容并未列入其中。有专家认为，未明确提及物业税并不表示就不开征，有可能是将原有的“房产税”改造成“物业税”。“物业税难产原因非常复杂。”全国政协委员郭松海说，几个现实问题亟待解决，比方说几个技术性问题，如何普查房地产市场、如何给房地产估值等等。

    全国人大代表、河南建业集团董事长胡葆森表示，物业税比较复杂，一个是应该征物业税的物业的划分，多大的房子征多少，多贵的房子征多少，在哪些城市的房子征税；二是如果征收物业税，这个负担又转嫁到房价里面去了。同时，主要是物业税和出让金的关系，哪一种物业应该收物业税，还没有统一的意见。

    对于改变现有土地招拍挂制度，王健林也表示困难不小，采取招标出让的土地又容易引起大家对内部操作和腐败问题的猜测；拍卖制度简单公平但是却推高了房价。因此，土地出让制度的改革面临两难处境，很难用一个办法解决所有矛盾，可能需要两害相权取其轻。

    面对种种迹象，两会上对房地产调控的讨论能否在会后落到实处，市场猜测的“二轮调控”会不会避重就轻？

    杨红旭预测，目前来看，购房人期待的“二轮调控”出台的可能性已经不大。但他同时强调，只要各地能从严落实好国11条里的内容，就有望使今年的房价得到控制，“问题的关键是是否落实到位，而非要提出多少新点子”。（记者 万晶 蔡宗琦）