据《 国际金融报 》  2010年，是中国经济“最为复杂的一年”，复杂在国内外众多不确定因素；复杂在要在应对金融危机同时，还要调整好国民经济结构，实现产业升级换代。

    从两会传出的消息看，新能源产业的发展，无疑将是今年的重头戏；“绿色”和“低碳”也将继续成为2010年的关键词。此外，汽车、房地产依然是经久不息的话题。

    回眸2009，展望2010，如何实现产业政策新变化，其中蕴藏何种投资机会或风险，我们试图为您提供视界。        　

    新能源：“航行”之前画“航线”

    【新政2010】

    3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，要积极发展循环经济和节能环保产业。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

    另据国家能源局权威人士透露，涉及我国再生能源产业发展的“新兴战略产业规划”以及《可再生能源法》实施细则正在紧张制定中，而“低碳经济指导意见”有望于两会后面世，为我国低碳发展提供更切实的指引。

    【回眸2009】

    痛并快乐着，是我国新能源产业在2009年的真实现状。2009年，中国新能源迎来了蓬勃发展的一年。以风电为例，2009年我国风力发电总装机容量可超2600万千瓦，比2008年翻番。但同时，风电产业发展面临着自主研发能力不强、产业服务体系不健全等多方面问题，而且，风电与电力市场逆向分布，现有电网输送能力不够，以致造成“车多路少”局面。

    【专家解读】

    中商流通生产力促进中心分析师宋亮：

    面对经济增长的可持续性，中国经济这列“高速火车”显得有些吃力。此时，通过新的经济增长方式来拉动经济增长成为当务之急。

    政府已经着力打造中国的新能源之船。不过，在“航行”之前，最好有一个事先规划，不仅对产业发展指出方向，同时对企业投资方向、进入门槛作出回答。

    目前新能源市场已经形成了一种局面，无论央企大鳄，还是民营龙头，外资鲨鱼，甚至小虾米都在忙着融资布局新能源产业，盲目追政策，造成“楼群林立，配套跟不上，无法入住”的尴尬局面；另一方面，在你追我赶的竞争之中，白白消耗精力，不利于企业自身发展。

    新能源产业能否顺利替代现有产业，最根本在于新能源使用成本是否低于现有能源。而目前我国正处于工业化发展巅峰时期，煤炭、石油消费量正快速增长，实现新旧替代是一个漫长的过程，因此，企业亟需保持理智。

    汽车：推动新能源车量产

    【新政2010】

    3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，要着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。

    与此相呼应的是，3月8日，工信部装备司司长张相木表示，国务院常务工作会议已经通过了本次工信部、财政部等相关部委提交的关于扶持新能源汽车发展的方案，具体实施方案也已经上报国务院，正在等待批复。

    据了解，2009年支持在公交车、环卫车等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车的13个试点城市将扩大为20个。财政部副部长张少春表示，国务院已经决定，今年在部分城市试点对私人购买新能源汽车给予补贴，补贴方式为购置补贴，但补贴具体额度尚在研究。工信部部长李毅中则透露，每辆车的补贴或将达到数万元。

    【回眸2009】

    2009年，中国汽车“以旧换新”等振兴汽车产业政策出台，车市产销同比增速45%，问鼎全球汽车产销第一。

    与此同时，2009年也被称为新能源汽车元年。2009年1月14日，国务院原则通过汽车产业振兴规划，首次提出新能源汽车战略。此后，相继出台《新能源汽车示范推广通知》、《汽车产业调整和振兴规划》以及推广节能与新能源汽车示范试点城市等，鼓励新能源汽车的发展。

    【专家解读】

    国家信息中心信息资源开发部主任徐长明：

    由于石油等能源高度短缺，新能源车是汽车行业发展的根本出路。

    对私人购买新能源车给予补贴，无疑对新能源汽车行业的发展有积极作用。目前新能源车处于研发阶段，一次性投入较大，车辆价格偏高。如果没有政策支撑，新能源车很难推广。目前来看，新能源车只有少部分购买力比较强的人可以接受。但长期来看，有关部门或将增加新能源汽车量产化前景。

    而进一步推动新能源汽车产业必须量产，只有运行才能暴露问题，只有发现问题才能进一步完善。

    另外，除了在研发阶段给予技术支持，还要对生产、消费加大扶持力度。

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