新兴产业：战略增长点

    【新政2010】

    3月8日，国家发改委副主任张晓强表示，由国家发改委等部委组成的战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组已开始着手编制“国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定（代拟稿）”，预计初稿将在9月推出，相关调研活动已在上个月启动，文件起草组已先后赴湖北、湖南进行调研。

    国家财政部副部长张少春表示，今年将进一步加大财政支持力度，促进战略新兴产业的发展。此外，工信部计划出台新材料等多个专项规划，科技部意欲打造战略性新兴产业基地，能源局将加快发展可再生能源和核能，教育部更是提出了鼓励高校成立战略性新兴产业相关专业的建议。

    【回眸2009】

    2009年9月21日、22日，国务院总理温家宝召开了三次新兴战略性产业发展座谈会，就发展新材料、新医药、生物育种和信息等产业听取经济、科技专家的意见和建议。在2009年底的中央经济工作会议上，会议明确指出，要发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。

    【专家解读】

    南京大学商学院教授宋颂兴：

    发展新兴产业是大势所趋，符合了我国调整经济结构、发展“低碳经济”的要求。

    当然，发展新兴产业并不代表摒弃传统产业，而是要用新思维、技术及管理模式改造它们。新兴产业离不开传统产业的支持，传统产业离不开新兴产业的改造和升级换代。比如风电，离不开输电网络的建设，同时又能进一步改造我国传统电网，两者是相互依靠的关系。

    房地产：平稳健康抑有扬

　 【新政2010】

    3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，促进房地产市场平稳健康发展，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求；继续大规模实施保障性安居工程；继续支持居民自住性住房消费；抑制投机性购房；大力整顿和规范房地产市场秩序。

    【回眸2009】

    2009年5月，国务院发布《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，为房地产信贷政策“松绑”。由此，2009年楼市消费飞速增长，同时，全国房屋销量大幅度增长，房价水涨船高。2009年底，“营业税征收2改5”、“二套房贷款首付比例不得低于40％”等政策相继出台，一定程度上遏制了投机性购房。

    【专家解读】

    中房信分析师薛建雄：

    《政府工作报告》中指出“遏制部分城市房价过快上涨”，而不是“遏制上涨”，意味着中长期房价还会涨，但年内肯定以维稳为主。随着保障性住房的大量推出，供应结构的完善，配套措施的跟进，房价或有一定幅度的下调。

    对国家出台的一系列政策，市场还处于消化阶段。但楼市过热的现象已经得到抑制，很多城市的成交量比2009年11、12月下降了一半甚至80%。同时，房地产民生性特征得到大力宣扬。近期来看，或许不会有新的调控政策出台。

    钢铁：消除重组大障碍

    【新政2010】

    日前，工业和信息化部副部长苗圩表示，将在全国范围内出台跨行业的兼并重组指导意见，从更高层面破除并购的体制及机制障碍。特别是跨地区、跨所有制兼并重组的政策障碍，比如，财政税收、资产处置过程中存在的问题。

    此外，《钢铁行业兼并重组指导意见》也即将出炉。一是将推进重点项目的重组进展；二是逐步扩大国内排名前几位的特大型钢企在重组项目上的权利，加快项目审批进度；三是对于违规的项目，如果在其他方面符合标准，可以由其他的大钢企实施兼并，事后再补办审批手续。

    【回眸2009】

    2009年初，《钢铁产业调整和振兴规划》出台。 但由于体制障碍和利益协调问题，不少钢企重组并不顺利。宝钢兼并重组韶钢和广钢、鞍钢和本钢成立鞍本集团均进展缓慢。

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