国家能源局权威人士5日在接受中国证券报记者独家采访时表示，涉及我国可再生能源产业发展的“新兴战略产业规划”以及《可再生能源法》实施细则正在紧张制定中，而“低碳经济指导意见”更有望于“两会”后面世，担当起界定低碳经济概念的重任，为我国低碳发展提供更切实的指引。

    绿色牌政策法规“蓄势待发”的大背景是，低碳概念借助两会快车正式从口号步入现实。从九三学社的低碳提案被列为政协“一号提案”，到《政府工作报告》明确“大力开发低碳技术，推广高效节能技术”，再到区域振兴省市负责人纷纷勾勒当地的低碳规划、绿色愿景……“低碳”不再仅停留于纸面，甚至不再局限于能源生产和消费领域，而将自上而下全方位影响我国产业政策与市场走向。

    可再生能源“受宠”

    新兴能源战略规划正在制定中

    《政府工作报告》提出大力培育包括新能源等在内的战略性新兴产业。在铺天盖地的低碳类提案议案中，可再生能源的规划也是关注焦点。据消息人士透露，此前制定的新能源产业振兴规划相关内容将纳入“新兴战略产业规划”，目前该规划正在紧张制定中，将与“十二五规划”实现对接。

    全国政协委员、东北电网有限公司名誉总工程师黄其励今年带来的议案同时覆盖了光伏发电和生物质能两大新能源产业。他的议案包括“抓住机遇，积极推进战略性新兴光伏产业的发展”、“关于发展生物燃料产业促进能源安全、增加就业机会、减排温室气体的建议”、“实施节约、低碳战略，确保我国经济可持续、科学发展”。

    全国人大代表、华中电网有限公司董事长谢明亮和全国人大代表、华中电网有限公司副总经理汤文全的议案建议，适时修订国家2005-2020年核电发展规划，将华中地区的核电建设纳入其中。建议国家尽快批复湖北咸宁大畈核电站开工建设，争取2020年前后在华中地区建成三座核电站，核电装机容量达到600-800万千瓦。

    事实上，核电和水电开发都成为两会代表委员的关注热点。全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示，未来随着能源需求增长和清洁能源比例提升的要求，暂时停滞的水电项目审批应该重新开闸，目前对于水电开发两大顾虑——移民问题和环境问题都可以通过政策、技术来解决，因此，未来水电还将成为清洁能源的“主心骨”。

    全国政协委员、中国电力投资集团公司陆启洲此次带来的提案建议尽快推进黄河中上游水电资源开发。

    发改委能源研究所原所长周大地在接受中国证券报记者采访时表示，综合考虑来看，核电和水电要数我国“无碳能源”中最经济、最有效的能源产业，未来，核电建设将大力提速，而水电开发将尽快恢复高速发展。

    对于与电动汽车紧密相关的燃料电池领域，有人建议，由国家和地方牵头，通过投入一定比例的资金作为引导，鼓励有条件的企业加入燃料电池关键材料、零件和系统部件的产业联盟，并给予参与企业减税、免税等优惠政策。

    此外，还有多位电力系统内的两会代表、委员建议，应加快制定《可再生能源法》实施细则，推动电网企业对可再生能源的全额收购，从而推动可再生能源的开发利用。具体包括，制定分阶段推行可再生能源电力需求配额的实施细则，推行可再生能源电价，建立辅助服务补偿机制。

    智能电网“进报告”

    规划目标和技术标准呼之欲出

    正如不少专业人士所猜，“智能电网建设”首次被写入2010年的政府工作报告。而猜想的兑现也让市场人士对智能电网相关建设规划、技术标准，以及上升为国家战略规划的预期愈加强烈。

    全国人大代表、国家电网吉林省公司总经理张羡崇的议案建议，推动低碳经济发展，需要加快坚强智能电网的建设。他认为，国家应将坚强智能电网规划纳入国家经济社会发展规划和能源发展战略工作体系，制定国家发展智能电网的战略目标，推进智能电网的发展。其理由是，智能电网将对消纳分布式可再生能源电量起到关键作用，而到2020年我国风电装机将达到1.5亿千瓦，坚强智能电网有利于解决风电资源布局不合理问题，同时可以增加电网接纳风电的能力。

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