农发行保定分行积极开展业务宣传、产品推广、客户筛选等工作，向农村提供更多金融服务。 王大力 刘雪莲摄

    尽管是寒冬腊月，但张家口沽源县小河子乡小河子村李旭峰的心里却是热乎乎的。

    “如果乡里有了银行，存取款就不用老跑县城了。”近日，在听了笔者说今年年底前小河子乡将解决金融服务问题时，李旭峰激动地说。李旭峰是小河子乡一家面粉厂的老板。小河子乡多年来没有金融机构，是名副其实的金融服务空白乡镇。

    “‘金融服务空白乡镇’今年在我省将成为历史。”这不是遥远的设想，而是具体的目标。

    为贯彻落实中央一号文件和全省“两会”的部署，河北银监局提出，今年年内要解决河北目前存在的55个金融机构空白乡镇的金融服务问题。这标志着我省拉开了消灭金融服务空白乡镇战役的序幕。

    在全国范围内，尽管各级各部门及各银行业金融服务不断加大服务“三农”的力度，并且取得了明显成效，但由于历史的原因，我国目前仍然有2945个金融机构空白乡镇，我省有55个金融服务空白乡镇。

    金融服务空白乡镇的存在，给生活在那里的人们带来的是金融服务方面的不便，也与国家和我省关于进一步改善农村地区的金融服务、使广大农民群众全面享受到基本金融服务的要求不相符。

    为此，1月31日发布的被誉为新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件———《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》首次提出：要在3年内消除基础金融服务空白乡镇，拓展农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。

    “引导鼓励银行业金融机构在县域增设服务网点和延伸金融服务，设立机构和布设服务网点，是当前银行管理部门的一项非常重要的工作。”河北银监局局长郭锦洲介绍，日前，《推动我省金融机构空白乡镇金融服务工作实施方案》正式出台，明确提出了通过7大措施基本解决金融机构空白乡镇的金融服务问题。

    这些措施包括：

    ——— 鼓励到金融服务空白地区设立新型农村金融机构。积极支持各银行业金融机构优先到金融机构网点覆盖率低、金融服务不充分的县域特别是金融机构空白乡镇较多的县域，发起设立新型农村金融机构。

    ——— 稳定银行业金融机构的农村服务网络。农村各银行业金融机构特别是大型商业银行、股份制商业银行和城市商业银行，要强化支持“三农”的社会责任，稳定县域现有机构网点。在此基础上，重点鼓励其在政府扶持到位、信用环境良好、金融需求较大的县域，特别是金融服务空白乡镇增设服务网点，按照商业可持续原则开展业务。

    ——— 设立简易服务网点，允许银行业金融机构按照“业务简易、组织简化、成本可控”原则，在金融机构空白乡镇增设简易网点，在满足基本安全需求的前提下，协调适当放宽安全设施等级标准，允许灵活掌握营业时间或约定营业时间，允许其跨乡镇开展业务。

    ——— 开展定时定点或流动金融服务。在不具备条件但交通相对便利的金融机构空白乡镇，在确保安全和风险防范的前提下，邻近区域的银行业金融机构应当选派两名或两名以上优秀工作人员组成集中作业小组，在乡镇政府所在地或规模较大的行政村，开展定时定点或流动金融服务。

    ——— 广泛布设金融服务物理机具。在交通状况相对不便的金融机构空白乡镇，允许依托村镇两级基层组织、供销社系统经营网点和农民专业合作社等具有安全条件的场所布设ATM或POS等金融机具。

    ——— 推行农户联络员制度。公开选聘农户联络员作为“三农”金融服务中介人员，帮助银行业金融机构开展业务宣传、产品推广、客户筛选等工作。

    ——— 因地制宜地开展金融服务创新。适度扩大大型商业银行分支机构信贷审批权限，开辟绿色授信通道。在贫困地区探索发展手机银行业务，有效整合货币电子化与移动通信的便利、高效、安全等效能，方便金融机构空白乡镇农民办理查询、转账、汇款、消费、缴费等相关业务。“加强银行业金融机构间的业务合作，健全地方政府、当地群众和银行业金融机构共同参与和维护的工作机制。”省金融办有关负责人指出，我省将对申请设立新型农村金融机构或设立机构网点实施绿色通道。各级地方政府在网点选址、通讯通道、营业用房、费用补差、税收优惠和减免、安全保卫、消防要求等方面要提供政策支持，充分发挥政策的激励引导作用。