全国数百家县级驻京办要撤销了,从出台这一举措的目的来看,主要是节省政府开支及有利于反腐败。
然而,这个让人感到高兴的消息其实也带来一些隐忧:首先,被撤销的只是县级驻京办,市级政府以上以及以其他形式存在的驻京办没有被要求撤销,而这些驻京办的数量比县级驻京办要多得多,而且这些驻京办的“特殊使命”也与县级驻京办差不多,其存在的问题并不比县级驻京办小。其次,不少专家及驻京办负责人表示,在相关需求仍然存在的情况下,即便驻京办被撤销,各地也能找到新方式来延续驻京办的作用。
更重要的是,各地之所以不惜重金成立驻京办,主要原因在于其有存在的“必要”。各地通过驻京办与相关部委官员“迎来送往”,跑“部”进京,就能够把项目、批文等稀缺资源“跑”到手。据媒体报道,某地驻京办主任表示,他们“驻京四年,争取资金涨了十倍”;在去年中央4万亿经济刺激政策出台时,浙江省驻京办组织了一个与央企对接的活动,驻京办联络浙江本地企业为大型央企寻找合适的生产基地,为浙江拉到了2500亿元的项目。
实际上,驻京办之所以能够“跑”得到如此大的财源,主要原因还在于某些部委财政权力过大,又缺少有效的监督和约束。一位驻京近20年的驻京办主任向媒体表示,一些职能部门手中掌握着数量巨大的项目和资金,但他们不可能把全国各地都考察到,哪里需要上项目完全凭当地政府汇报。因此,“不叫不到,不吵不闹”的地方得到项目的机会就小,在这样的背景下,驻京办岂是那么容易就被一纸文件一撤了之的?
所以,整顿驻京办问题,要从监督约束部门权力尤其是财权入手,从严格反腐机制入手,从健全项目审批、资金拔付机制入手,让那些手握重权的京官们不能轻易决定项目资金的去向,让政务信息更透明,让阳光财权更阳光。否则,各地驻京办不仅不会一撤了之,还可能越撤越多。□(张东阳)
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