燃煤之急，为何总在每一个新年到来之时如期而至？业内认为，局部“电荒”的直接诱因是天气，但煤电矛盾多年难以缓和，根子却在体制上。进一步理顺煤电价格形成机制，将成为2010年推进转方式、调结构的改革深水区之一。

    计划电与市场煤的对接显然存在矛盾，而不断出现的“煤荒”“电荒”则是其表象。近年来，随着煤炭市场的逐步放开，煤炭企业更趋一致地以销定产，市场话语权明显提高。而发电企业却由于厂网分开后电价依然处于政府管控状态，每当煤价过快上涨，发电企业只有亏损的份。最近一次上调的只是销售电价，与电厂无关。

    煤炭是不可再生的化石能源，由于资源量在不断下降，其潜在升值性不可质疑。当前，华中、华东等煤炭消费地区煤炭资源日渐枯竭，对区外电煤调入的依赖程度愈来愈大。如，山东省按照目前的生产能力和回采率，省内煤炭开采只能维持20年左右，其煤炭大省的地位也由第2位降至第5位。

    在主要产煤区，煤炭产量也变得越来越有计划性。2009年，通过煤炭资源整合，山西煤矿矿井由2600座压减到1053座。当年1月份到11月份，山西煤炭产量累计完成54927万多吨，同比减少2964万多吨，下降5%以上；外销累计完成39400万吨，同比减少11140万吨，下降22%以上。

    在煤炭板块趋向整合的今天，许多煤炭生产地区有意在用“限产保价”的思路来指导煤炭生产，而不是实际意义上的“以销定产”。毕竟，“带血的煤”的生产时代已经过去，对煤矿工人福利的认识已被提升到新的高度。尽管目前厂网早已分开，但凡是带“电”字的企业，仍被视同曾经或仍在坐享垄断利益的一方。

    煤价的上涨，是近年来令煤矿行业扬眉吐气的事情，也是令发电企业连年叫苦的地方。由于国内电煤价格居高不下，国内外煤炭价格倒挂。2009年，我国煤炭进口量预计将突破一亿吨。如果国内价格得不到理顺，2010年我国煤炭的进口数量还会增加。

    为平衡煤电双方利益，2009年12月15日，国家发改委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消。从2010年以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格谈判。根据中国煤炭工业协会的最新预测，2010年国内煤炭需求量相比今年将增长4%-6%，煤炭需求量大约在33.6亿吨左右。

  然而，除了直接的电煤价格外，运力紧张也让用煤企业大为头痛。每年到了电煤紧张时节，车皮问题成为头号难题。大秦、朔黄、石太、邯济、太焦、陇海、黔桂等主要煤炭运输线路的运力高度饱和，运输瓶颈成为制约我国能源保障的重大问题。 

    据了解，面对南方电煤需求大幅上升，运输部门目前已全力以赴。铁道部已经下发通知，进一步加大电煤装运力度，目前全路日电煤装车量达到4万车。