“调结构”被此前中央经济工作会议定调为2010年经济工作重点之后，业界关注的是调结构具体要怎么调，对于这项纷繁复杂的“大工程”，除了在立项上有所控制之外，还能有什么更行之有效的途径？
    近日中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》(下称《意见》)，宣布将支持重点产业调整振兴，并抑制部分行业产能过剩。这也意味着，“调结构”眼下要从控“钱袋子”着手了。

■要紧的“钱袋子”
    张建立手里的这家新节能建筑材料厂，眼下还处在资金运转不足的困境之中。作为一家资产规模不足200万的小建材厂，流动资金的匮乏一直使得企业运转处于“贫血”的亚健康状态下。“不怕你笑话，我的流动资金最低时不足20万。”张建立告诉记者，“但是我要想拿下一个项目，至少得有50万以上的资金垫付实力才行。”按照建筑行业里的“潜规则”，建材供应商在整个项目中应收账款的比例一直比较大，“开发商占承包商的款，承包商再占我们的款，这是一个链条，我们是最后承压的环节。”
    更为重要的是，张建立的这种节能型隔断墙砖还属于一种新型环保建材产品，拥有几项新材料和制作技术的专利。张建立一直相信，在国家鼓励节能环保的大环境之下，自己的新产品是应该能够得到政策扶持的。
    不过，“专利变效益”的过程一直无法纳入到被扶持的体系中来。偏重技术的张建立并不是一个优秀的企业经营人才，因此和大部分中小企业一样，融资难一直是个大问题。而在当前的信贷投放体系之下，银行总是有意无意的陷入“嫌贫爱富”的误区。“说通俗点，建设局给了我不少奖励，但是银行却不能给我最需要的贷款。”
    与此同时另一番景象却是，虽然本身已经成为国家屡次点名的产能过剩行业，但是大部分龙头钢厂甚至是中小钢铁企业，由于拥有资本市场融资渠道且银行授信额度较高，继续扩张起来并不差钱。

■银行信贷“釜底抽薪”模式
    无疑，作为“调结构”大方针下的配套措施，一行三会此番在信贷投放上的控制则一方面对产能过剩行业“釜底抽薪”，另一方面，新能源、环保节能材料等新兴行业将获得更多的金融支持。
    按照《意见》的表述，各银行业金融机构信贷投放要体现“区别对待，有保有压”的原则，对于符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷原则的企业和项目，要及时高效保证信贷资金供给。对于不符合产业政策、市场准入条件、技术标准、项目资本金缺位的项目，不得提供授信支持。对属于产能过剩的产业项目，要从严审查和审批贷款。
    在接受记者采访时，唐山一家钢铁企业总经济师李先生告诉记者，事实上，作为河北省的支柱产业之一，钢铁行业的整体发展水平在全国来看是具备领先水平的，这种领先不仅包括钢铁行业的规模、效益、技术，还包括我们的资本运作水平。李先生举例称，不久前唐钢、承钢的整合就是一个很好的例子。“其实，钢铁行业本身不仅是劳动密集型行业，同时也是资本密集型行业。”李先生告诉记者，“换句话说，我们对资本的需求更大。”他介绍说，除了个别大型龙头钢铁企业可以保证企业效益并通过资本市场融资以外，大部分钢厂对信贷资金的依赖也比较严重。
    因此对于此番一行三会选择在信贷投放领域出手支持结构调整的政策，李先生认为“点找的非常准。”“从现在的现实情况来看，至少在抑制产能过剩方面效果应该会非常明显”，李分析认为，对于不少中小钢铁企业来说，“断了信贷来源就等于断了奶”，因为随着国家抑制产能过剩力度越来越大，中央和地方财政也在逐渐挤压中小钢铁企业的支持空间，在当前钢铁市场效益不稳定的背景之下，信贷资金的撤离将使得大部分中小钢铁企业面临困境。

■新兴行业的契机
    此前国发【2009】38号文已经点名钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等六大行业为产能过剩行业，此外，电解铝、造船、大豆压榨等行业被指产能过剩矛盾也十分突出。
    当时国务院提出的方针是，“尽快抑制产能过剩和重复建设，把有限的要素资源引导和配置到优化存量、培育新的增长点上来，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业，不仅对实现产业的良性发展，而且对转变发展方式，实现经济社会可持续发展具有重要的意义。”
    因此此次一行三会的《意见》也是对国务院方针的细化和传承。信贷投放原则明确之后，对国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目，银行业金融机构将不提供任何形式的信贷支持。对国家已经明确为产能过剩的行业，还禁止通过新发企业债、短期融资券、中期票据、可转换债、股票或增资扩股等方式融资。
    央行日前在给2010年货币政策定调时也提到，严格控制对“两高”行业、产能过剩行业以及新开工项目的贷款。2010年要把握好货币信贷增长速度，引导金融机构均衡放款。与此同时比较引人注意的一个表述是，要“避免信贷投放过大波动”，业内人士理解为，明年的信贷增量并不会大幅缩减。
    张建立高兴的是，在这样的“操作原则”之下，明年仍可能保持宽裕的信贷总会落到他的身上。和张建立一样，明年类似的节能环保材料、新能源、服务业等行业将获得更多的金融支持，并因此获得更好的成长契机。